Sentencia N° 1394 de 2001: que anula artículos del Código de Policía del Estado Bolívar

… libertad personal y al principio de tipicidad de los delitos y penas, a la garantía al non bis in ídem, al derecho a la defensa y al debido proceso; y en consecuencia se ANULAN dichos artículos. 2.- Se fijan los efectos de este fallo de forma ex tunc, es decir desde el momento en que fue publicado el Código de Policía del Estado Bolívar, dictado por la Asamblea Legislativa del Estado Bolívar, el 28 de abril de 1971, reformado el 13 de noviembre de 1978. 3.- Publíquese en la Gaceta Oficial del Estado Bolívar el texto íntegro del presente fallo; sin que dicha publicación condicione su eficacia, que es inmediata. 4.- Asimismo, de conformidad con lo previsto en los artículos 119 y 120 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia se ordena la publicación de la presente decisión en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, en cuyo correspondiente sumario deberá indicarse: “Sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia que anula los artículos, 16, 21, 22, 24, 25, 26, 32, 33, 34, 40, 42, 50, 51, 52, 54, 58, 62, 64, 65, 82, 125, 124, 127, 152, 165, 169, 187, 219, 220, 226, 231 ordinal 1º y aparte único, 232, 233, 234, 239, 244, 247, y 248, del Código de Policía del Estado Bolívar, dictado por la Asamblea Legislativa del Estado Bolívar, el 28 de abril de 1971 y reformado el 13 de noviembre de 1978”. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.

… legalidad Se puede observar de manera irrefutable que existen una serie de principios que orientan la actividad punitiva del Estado, los cuales giran alrededor del principio de sujeción al ordenamiento jurídico consagrado en el artículo 7 de la Constitución de 1999, que dispone que “la Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución”; es justamente por ello que el artículo 25 eiusdem establece que “Todo acto dictado en ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitución y la ley es nulo (…)”. En este orden ideas, observa esta Sala que el Constituyente igualmente estableció las consecuencias a la no sujeción al derecho de la actividad del Poder Público y el catálogo de garantías de los particulares; así en su artículo 139 establece que “el ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley.”, mientras que el artículo 44 en su encabezado dispone que, “la libertad personal es inviolable” y el numeral 6 del artículo 49 señala que “ninguna persona podrá ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.” En atención a lo anterior y visto que uno de los argumentos principales del accionante se fundamenta en el hecho de que el Código de Policía impugnado presuntamente viola el Derecho al Juez Natural por establecer en cabeza de órganos administrativos la potestad de aplicar sanciones de privación de la libertad que sólo pueden ser aplicadas en función jurisdiccional por los jueces de la República, entiende esta Sala que cualquier consideración que se pudiese realizar al efecto, debe partir -sin duda alguna- de la diferenciación que el desarrollo jurisprudencial patrio ha realizado en torno a las diferentes manifestaciones del poder punitivo del estado, a saber, la relación entre el derecho administrativo sancionador y el derecho penal.