Sentencia N° 1048 — Sala Constitucional del TSJ, 25 de noviembre de 2022

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la demanda de nulidad por inconstitucionalidad contra la Ordenanza de Rezonificación del Sector Las Chimeneas, publicada en Gaceta Municipal de Valencia. Se argumenta que el Concejo Municipal incumplió con el procedimiento constitucional y legal para la sanción de la ordenanza, afectando los derechos de participación ciudadana y el debido proceso. La decisión establece que la ordenanza es nula por inconstitucionalidad y fija los efectos del fallo a partir de su publicación en la Gaceta Municipal.

Determinada la competencia, admitida la presente demanda de nulidad por inconstitucionalidad ejercida conjuntamente con medida cautelar innominada de suspensión de efectos contra la Ordenanza de Rezonificación del Sector Las Chimeneas de la Parroquia San José del Municipio Valencia del Estado Carabobo, publicada en Gaceta Municipal de Valencia N° 16/5107, Extraordinario, del 05 de diciembre de 2016, y declarada procedente la medida cautelar solicitada, mediante decisión N° 737 de fecha 25 de octubre de 2017, en cuyo sentido, se suspendió la aplicación de la mencionada Ordenanza de Rezonificación del Sector Las Chimeneas de la Parroquia San José del Municipio Valencia del Estado Carabobo, esta Sala pasa a pronunciarse sobre el mérito del presente asunto, en atención a los alegatos expuestos, sobre la base de las siguientes consideraciones: 1.- Del fundamento de la acción. Los accionantes indican en su escrito libelar que, la impugnada Ordenanza de Rezonificación del sector Las Chimeneas de la Parroquia de San José del Municipio Valencia del Estado Carabobo, sancionada por el Concejo Municipal de Valencia del referido Estado, tiene por objeto “regular el uso del suelo del terreno” ubicado específicamente en una parcela con uso educacional, identificada con la letra y número E-2, según proyecto original del urbanismo, en el sector 3 de la Parroquia San José en el Cerro El Trigal, de la Urbanización Las Chimeneas de la Parroquia San José del Municipio Valencia, área protegida de Valencia, tal como lo prevén los artículos 10, 141 y 142 del Plan de Desarrollo Urbano Local de la Parroquia San José. En este sentido, se ha evidenciado que la ordenanza impugnada no solo altera el uso del suelo de una parcela que originalmente estaba destinada a fines educacionales, sino que también se encuentra en contradicción con las normativas urbanísticas que regulan la materia, lo que podría generar un impacto negativo en la comunidad y en el desarrollo urbano planificado para la zona. Por lo tanto, se hace necesario evaluar la legalidad de la ordenanza en cuestión, así como su conformidad con los principios de ordenación del territorio y la protección del medio ambiente, considerando que la modificación del uso del suelo debe estar debidamente justificada y en concordancia con los planes de desarrollo urbano establecidos por las autoridades competentes.

1.- CON LUGAR la demanda de nulidad por inconstitucionalidad, ejercida conjuntamente con medida cautelar innominada de suspensión de efectos contra la Ordenanza de Rezonificación del Sector Las Chimeneas de la Parroquia San José del Municipio Valencia del Estado Carabobo, publicada en Gaceta Municipal de Valencia N° 16/5107, Extraordinario, del 05 de diciembre de 2016. 2.- Se ORDENA publicar en la Gaceta Judicial y en la Gaceta Municipal del Municipio Valencia del Estado Carabobo el texto íntegro del presente fallo. 3.- Se fija los efectos del presente fallo anulatorio a partir de la publicación en Gaceta Municipal de Valencia N° 16/5107 Extraordinario, del 05 de diciembre de 2016.