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Sala Político Administrativa · Tribunal Supremo de Justicia

Sentencia N° 3009 de 2001: recurso de apelación interpuesto por la Contraloría General de la República

13 de diciembre de 2001Contencioso-AdministrativoCasacion CivilParcialmente con lugar
Qué decidió, en una frase

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, aborda el recurso de apelación interpuesto por la Contraloría General de la República contra la decisión del Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar un recurso contencioso tributario.

Cita oficial: TSJ/SPA, Sent. N° 03009, Exp. 1070, 18/12/2001

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Resumen

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, aborda el recurso de apelación interpuesto por la Contraloría General de la República contra la decisión del Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar un recurso contencioso tributario. La controversia se centra en la legalidad del reparo impuesto a la sociedad mercantil INDUSTRIA LACTEA VENEZOLANA, C.A. por la supuesta omisión en el pago de impuestos de importación y la correcta determinación de la base imponible. La Sala determina que la Contraloría no interpretó conforme a derecho las disposiciones aplicables, lo que lleva a declarar la nulidad del reparo y de la resolución confirmatoria. Sin embargo, se ordena a la Contraloría formular un nuevo reparo a la contribuyente, ajustado a los términos establecidos en la sentencia, y se revoca la decisión del tribunal…
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… inferior. Finalmente, se establece que la contribuyente deberá liquidar y pagar la diferencia correspondiente entre lo que ya había pagado y lo que realmente debía, así como se ordena la formulación de un reparo al funcionario responsable de la cuenta examinada.

Lo que ordenó la Sala

PARCIALMENTE CON LUGAR la apelación interpuesta por la representación de la Contraloría General de la República, contra la sentencia Nº 706 de fecha 28 de abril de 2000, dictada por el Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario. NULOS los actos administrativos contenidos en el Reparo Nº 05-00-03-0258 de fecha 21 de julio de 1998 y en la Resolución Confirmatoria signada Nº 04-00-03-04-187 de fecha 27 de noviembre del mismo año, ambos expedidos a cargo de la sociedad mercantil INDUSTRIA LACTEA VENEZOLANA, C.A. (INDULAC). No obstante, ORDENA a la Contraloría formular el correspondiente reparo a cargo de la contribuyente, conforme a los términos y condiciones establecidas en el presente fallo, que habrá de imponer la liquidación y pago de Bs. 5.908.947,20, como suma diferencial entre lo pagado por concepto de derechos de importación (Bs. 35.453.683,20) y el debido monto a cancelar…
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… (Bs. 41.362.630,40). Además, se ORDENA también formular el respectivo reparo al funcionario de la Administración Tributaria responsable de la cuenta examinada. Por tanto, REVOCA la sentencia Nº 706, dictada por el Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario en fecha 28 de abril de 2000.

El fundamento

En virtud de la declaratoria contenida en la sentencia recurrida y de las alegaciones que en su contra formuló la apelante, en representación de la Contraloría General de la República, la controversia en el caso sub júdice se contrae a decidir lo atinente a la legalidad y procedencia del reparo impuesto a la contribuyente, a cuyo efecto habrá esta Sala de determinar, en principio, la forma en que debió calcularse, según lo dispuesto en el marco normativo aplicable, la base imponible de los impuestos de importación causados en el presente caso, a los fines de la correcta liquidación y pago de los respectivos gravámenes, y en dicho contexto, habrá también de pronunciarse en torno a la incongruencia que, a decir de la Contraloría, vicia la sentencia apelada. Previamente a dilucidar las materias de forma y fondo debatidas, considera la Sala pertinente ratificar en esta ocasión el criterio…
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… sentado y ampliamente desarrollado en su fallo Nº 1996 de fecha 25 de septiembre de 2001, (Caso: Inversiones Branfema, S.A.), respecto a la naturaleza y alcance de nuestro régimen de control fiscal, con especial referencia al amplio fundamento de orden constitucional, legal y sub-legal que ampara a las actuaciones de la Contraloría General de la República, en ejercicio de sus potestades contraloras y fiscalizadoras de los ingresos, gastos, bienes y operaciones relacionadas, dirigidas a efectuar un control fiscal externo de legalidad, de gestión y de veracidad o numérico-legal, sobre las actuaciones administrativas de los organismos, entidades y personas cuyas actividades y operaciones sean susceptibles de ser controladas o verificadas, del cual pudo derivarse para el ente contralor, como sucedió en el caso de autos, el tener que ejercer, bajo los parámetros de ley, su función de fiscalización sobre la persona jurídica antes identificada como contribuyente y en tal sentido emitir a su cargo el acto de control contenido en el reparo controvertido (Nº 05-00-03-0258 del 21-07-98). Ahora bien, en cuanto a la denuncia formulada por la Contraloría General de la República respecto a la supuesta incongruencia que vicia la sentencia apelada, del texto íntegro de la sentencia en cuestión no observa esta alzada una evidente contradicción entre la parte motiva y la dispositiva del referido fallo en los términos y supuestos invocados a los efectos de su nulidad por la apelante. No obstante, sí se advierten algunas imprecisiones del juzgador al argumentar su decisión de la controversia, la que previamente se contrajo a establecer la forma en que debe determinarse la base imponible para la obtención de los derechos ad-valorem variables, mas no por ello la declaratoria del fallo aparece como inejecutable o condicionada. De allí que, no puede esta Sala declarar su nulidad conforme a lo ordenado en el artículo 244 del Código de Procedimiento Civil. Así se declara.
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Palabras clave

recurso de apelaciónreparo administrativoimpuesto de importaciónbase imponiblederechos ad-valoremContraloría GeneralINDUSTRIA LACTEA VENEZOLANAsentencia contenciosa

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Datos del expediente
Expediente1070
PonenteLevis Ignacio Zerpa
Fecha de la decisión13 de diciembre de 2001
Tipo de recursoCasacion Civil
MateriaContencioso-Administrativo
Parte actora / solicitanteContraloría General de la República
Parte demandada / contraparteIndustria Lactea Venezolana, C.A. (Indulac)
Documento oficialVer el PDF del TSJ
FuenteTexto oficial publicado por el Tribunal Supremo de Justicia.
ResumenGenerado con inteligencia artificial a partir del texto de la sentencia.
Base al 10-nov-2026181.157 sentencias y 848 leyes venezolanas.
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