Sentencia N° 1655 — Sala Constitucional del TSJ, 5 de diciembre de 2012

La sentencia se pronuncia sobre la nulidad de la Ordenanza que establece una tasa por el uso del Terminal Terrestre Socialista de Valencia, argumentando que dicha ordenanza excede la potestad tributaria del Municipio Valencia, ya que el terminal se encuentra en la jurisdicción del Municipio San Diego. Se argumenta que la ordenanza viola principios de legalidad y autonomía municipal, y se solicita la suspensión de su aplicación. La Sala Constitucional admite la demanda y declara la improcedencia del amparo cautelar, pero concede la medida cautelar innominada de suspensión de la ordenanza impugnada.

La representación del Municipio San Diego del Estado Carabobo, requirió la nulidad de la Ordenanza sobre la Tasa por el Uso del Terminal Terrestre Socialista de Valencia, dictada por el Concejo Municipal del Municipio Valencia del Estado Carabobo y publicada en la Gaceta Municipal de Valencia n° 11/1900 Extraordinaria, de 12 de diciembre de 2011; cuyo tenor es el siguiente: 'ARTÍCULO 1: OBJETO. La presente ordenanza tiene por objeto establecer y regular la tasa por el uso del Terminal Terrestre Socialista de Valencia, conforme a las leyes nacionales, el ordenamiento jurídico municipal y la presente Ordenanza, cuyo servicio debe suministrar el Municipio a través de la Institución municipal competente en materia de terminales terrestres de transporte público.' La Sala observa que la tasa referida fue fijada en dos bolívares (Bs. 2) para todos los usuarios de rutas urbanas o suburbanas que se desplacen a través de dicho terminal. La Sala también considera que el Municipio Valencia pretende ejercer la potestad tributaria municipal, fuera de su ámbito de aplicación, pues el Terminal Terrestre Socialista de Valencia se encuentra en jurisdicción del Municipio San Diego del Estado Carabobo, por lo tanto, a quien corresponde esta competencia atribuida constitucionalmente a los Municipios, con respecto a la creación de tributos por impuestos, tasas o contribuciones, es al Municipio San Diego del Estado Carabobo.

1.- Se declara COMPETENTE para conocer la demanda de nulidad ejercida por la representación del MUNICIPIO SAN DIEGO DEL ESTADO CARABOBO, conjuntamente con solicitud de amparo cautelar y medida cautelar innominada de suspensión de efectos de la Ordenanza sobre la Tasa por el Uso del Terminal Terrestre Socialista de Valencia, publicada en la Gaceta Municipal de Valencia n° 11/1900 Extraordinaria, de 12 de diciembre de 2011. 2.- ADMITE, en cuanto ha lugar en derecho, la referida demanda. En consecuencia: 2.1.- CÍTESE al Concejo Municipal del Municipio Valencia del Estado Carabobo, en la persona de su Presidente. 2.2.- NOTIFÍQUESE de la presente decisión a la Fiscal General de la República, a la Defensora del Pueblo y a la Procuradora General de la República, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 135 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia. 2.3.- EMPLÁCESE a los interesados mediante cartel, que será publicado –a costa de la parte actora- en un diario de circulación regional, para que comparezcan al presente juicio dentro de los diez (10) días siguientes a su publicación. 2.4.- NOTIFÍQUESE, igualmente, a la parte demandante de la presente decisión. 3.- Declara SIN LUGAR la solicitud de amparo constitucional cautelar. 4.- Declara CON LUGAR la medida cautelar innominada planteada de forma subsidiaria y, en consecuencia, SUSPENDE LA APLICACIÓN de la Ordenanza sobre la Tasa por el Uso del Terminal Terrestre Socialista de Valencia, publicada en la Gaceta Municipal de Valencia n° 11/1900 Extraordinaria, de 12 de diciembre de 2011.