Sentencia N° 330 — Sala de Casación Social del TSJ, 6 de agosto de 2026

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia revisó la consulta de ley sobre la nulidad de un acto administrativo emitido por el Instituto Nacional de Tierras (INTI) que otorgó un título de garantía de permanencia a favor de Mariela Josefina Castillo Fernández. La ciudadana Gloria Marina Bermúdez, representada por su abogado, impugnó dicho acto, argumentando que su derecho de ocupación sobre el terreno había sido vulnerado. La Sala determinó que el acto administrativo era nulo por no cumplir con los requisitos establecidos en la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, ya que no se demostró que la beneficiaria cumpliera con los criterios de ocupación pacífica e ininterrumpida por más de tres años.

La sentencia sometida a consulta ante esta Sala, emanó del el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Aragua con sede en Maracay y con Competencia en el estado Carabobo, actuando en primer grado de jurisdicción, quien la remitió en consulta de conformidad con lo dispuesto en el artículo 84 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, en virtud de que el acto administrativo recurrido fue dictado por el Instituto Nacional de Tierras (INTI), el cual goza de prerrogativas y privilegios según lo establecido en la aludida norma. Por ende, puede observarse que el dispositivo legal antes referido establece que: “toda sentencia definitiva contraria a la pretensión, excepción o defensa de la República, debe ser consultada al Tribunal Superior competente”; de manera que, mediante la figura de la consulta se garantiza el agotamiento de la doble instancia, cuando se dicte un fallo definitivo opuesto a los intereses de la República como así se desprende del caso en auto, púes éste necesariamente deberá ser revisado por el Tribunal con competencia funcional para ello. De tal manera que, vista la remisión del asunto efectuada por el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Aragua con sede en Maracay y con Competencia en el estado Carabobo, se observa que la acción interpuesta versa sobre una pretensión de naturaleza contenciosa administrativa agraria, la cual fue declarada con lugar mediante la decisión dictada por el Juzgado Superior Agrario antes mencionado, el 6 de agosto de 2024, en razón del recurso contencioso administrativo de nulidad agraria, interpuesto ante esa instancia por la ciudadana Gloria Marina Bermúdez, supra identificada, contra el acto administrativo dictado por el Directorio del INSTITUTO NACIONAL DE TIERRAS (INTI), en sesión ORD-1310-21, de fecha 11 de junio de 2021, bajo el número 2, Folio 3 y 4 Tomo 5150, mediante el cual se otorgó Titulo de Garantía de Permanencia Socialista Agrario y Carta de Registro Agrario Nº 88845521RAT0010044, a favor de la ciudadana Mariela Josefina Castillo Fernández, sobre un lote de terreno denominado “FAMILIA CASTILLO”.

Por las razones antes expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia en Sala de Casación Social, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la ley, declara: PRIMERO: PROCEDENTE la CONSULTA DE LEY de la sentencia proferida por el Juzgado Superior Agrario de la Circunscripción Judicial del estado Aragua con sede en Maracay y con Competencia en el estado Carabobo, de fecha 6 de agosto de 2024 SEGUNDO: Se CONFIRMA la decisión consultada.