Sentencia N° 952 Político-Administrativa TSJ 2000: Banco Caracas, S.A.C.A. vs Ministerio del Trabajo — Nulidad de la Resolución…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar la acción de nulidad interpuesta por el Banco Caracas y otros contra el artículo 2 de la Resolución 2251 del Ministerio del Trabajo, que establecía un nuevo salario mínimo para efectos de cotizaciones a la seguridad social. La Sala argumenta que dicha resolución contraviene principios constitucionales y legales, incluyendo la reserva legal y el derecho de propiedad, al imponer un aumento en la base de cálculo de las contribuciones sin la debida autorización legislativa.

La Sala considera que el artículo 2 de la Resolución impugnada, al establecer un nuevo salario mínimo para efectos de cotizaciones a la seguridad social, invade la reserva legal que debe regir en materia tributaria y de seguridad social. Se argumenta que el Ministerio del Trabajo no tenía competencia para dictar dicha resolución, ya que la Ley Orgánica del Trabajo establece un salario mínimo diferente y que cualquier modificación debe ser realizada por ley. Además, se señala que la resolución impugnada genera un efecto confiscatorio sobre los ingresos de los trabajadores, afectando su derecho de propiedad.

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Político Administrativa, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR la acción de nulidad por inconstitucionalidad e ilegalidad interpuesta conjuntamente con solicitud de amparo cautelar, por la sociedad mercantil BANCO CARACAS, S.A.C.A. y otros, contra el artículo 2 de la Resolución 2251 del Despacho del Ministro del Trabajo, de fecha 20 de junio de 1997, publicada en la Gaceta Oficial de la República, mediante la cual se establece que el salario mínimo, equivalente a setenta y cinco mil bolívares (Bs. 75.000,oo), se considerará a los efectos de las cotizaciones y contribuciones a la seguridad social, por contravención de los artículos 99 y 61 de la Constitución de la República (derogada), 674 de la Ley Orgánica del Trabajo, y por incurrir en el vicio de incompetencia manifiesta por usurpación de funciones y, en consecuencia, en el supuesto de nulidad absoluta señalado en el ordinal 4ª del artículo 19 de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. En consecuencia, se declara NULO el mencionado artículo 2 de la citada Resolución.