Sentencia N° 1799 — Sala Político Administrativa del TSJ, 19 de noviembre de 2003

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decidió sobre el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por la sociedad mercantil NAVIERA PACÍFICO, C.A. contra el acto administrativo del Ministro de Transporte y Comunicaciones que declaró improcedente un recurso de reconsideración. La Sala analizó la legalidad del acto impugnado y las alegaciones de la parte recurrente, concluyendo que la queja presentada no prosperaba debido a la falta de un señalamiento concreto contra un funcionario específico, lo que desvirtuaba la naturaleza de la queja prevista en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.

Efectuada la lectura del expediente y analizados los alegatos formulados por los representantes judiciales de la recurrente, así como por la Procuraduría General de la República, pasa esta Sala a decidir el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto, para lo cual observa lo siguiente: Previo a emitir cualquier pronunciamiento sobre el fondo del asunto controvertido en el presente proceso, esta Sala advierte que en la oportunidad fijada para la exhibición del documento “Necesidad de Reformar el Marco Legal Tributario que afecta al Sector Marítimo Venezolano”, el ciudadano Markov Mikas Mirko, actuando debidamente asistido, en su carácter de Director General Sectorial de Transporte Acuático del Ministerio de Transporte y Comunicaciones, solicitó a este Máximo Tribunal que no tomara en consideración como medio probatorio el documento exhibido por no ser un documento público ni privado al no encontrarse firmado por persona alguna. Al respecto, observa la Sala que tal como afirma el ciudadano antes identificado, el documento objeto de la prueba de exhibición evacuada en el presente proceso, cuyo original consta a los folios 361 al 376, no se encuentra suscrito por funcionario alguno, por lo que el mismo no puede considerarse un documento administrativo y por ende no goza de la presunción de certeza que emana de los documentos de tal naturaleza. De igual forma, estima la Sala que el mencionado documento tampoco puede ser considerado como un documento público, pues no comparte las características de los mismos, por lo que las declaraciones en él contenidas, no pueden tenerse por fidedignas al haber sido desconocido por la Administración y no estar firmado por persona alguna. Así se decide.

Por lo expuesto, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso contencioso-administrativo de nulidad, interpuesto el 15 de enero de 1998, por el abogado Humberto Briceño León, actuando en representación de la sociedad mercantil NAVIERA PACÍFICO, C.A., contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en el Oficio Nº DM-CJ-1054-01, emanado del Ministro de Transporte y Comunicaciones el 15 de julio de 1997. De conformidad con el tercer párrafo del artículo 128 del Estatuto del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina, publicado en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena Nº 680 de fecha 28 de junio de 2001, se ordena REMITIR copia de la presente decisión al Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente.