Sentencia N° 1258 Político-Administrativa TSJ 2000: Arelis Marchena Mora vs Ministerio del Trabajo — Declinatoria de competencia…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la declinatoria de competencia presentada por el Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo en relación a un recurso contencioso administrativo interpuesto por Arelis Marchena Mora contra el Ministerio del Trabajo. La Sala concluyó que el acto impugnado no era de los excluidos de la jurisdicción laboral, por lo que el Juzgado Cuarto es el competente para conocer del caso. La decisión se fundamenta en la interpretación de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, que establece que corresponde a esta Sala conocer de los recursos de nulidad por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad contra actos administrativos individuales del Poder Ejecutivo. La Sala reafirmó su criterio de que los recursos contra decisiones del Ministro del Trabajo no son competencia de la jurisdicción laboral. Finalmente, la Sala declaró que el Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo es el competente para continuar con el proceso, ordenando el envío inmediato de los autos a dicho juzgado.

La Sala para decir, observa: Mediante auto de fecha 15 de abril de 1.999, el Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Area Metropolitana de Caracas, declaró su incompetencia en razón de la materia en el recurso de nulidad interpuesto por el apoderado judicial de la ciudadana ARELIS MARCHENA MORA contra el Ministerio del Trabajo, por las razones siguientes: “Establece la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en el ordinal 10º del artículo 42 relativo a la Competencia de la Corte ... Omissis... Ahora bien, en el presente caso, nos encontramos en presencia de un recurso de nulidad ejercido contra el acto administrativo de efectos particulares emanado del MINISTERIO DEL TRABAJO, mediante RESOLUCION 3069, de fecha 15 de junio de 1998, que resolvió lo relativo al RECURSO JERARQUICO interpuesto contra la providencia administrativa de fecha 12 de diciembre de 1994, anteriormente indicada, razón por la cual este Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Area Metropolitana de Caracas, advierte su incompetencia para conocer en razón de la materia del presente recurso de nulidad, ya que ésta, conforme a la disposición legal arriba transcrita corresponde en criterio de esta Juzgadora a la Sala Político Administrativa de la Corte Suprema de Justicia.” Ahora bien, el ordinal 10º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 43 ejusdem, atribuyen a esta Sala, el conocimiento de los recursos de nulidad por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad, que se intenten contra los actos administrativos individuales de los órganos que conforman el Poder Ejecutivo. Observa esta Sala, que el actor ejerció recurso contencioso administrativo de anulación contra la Resolución N° 3069 de fecha 15 de junio de 1998 dictada por el Ministro del Trabajo. A efectos de asegurar el control judicial del acto en cuestión, corresponde el conocimiento del presente juicio a esta Sala Político Administrativa, por ser el Tribunal competente para conocer de la nulidad o inconstitucionalidad de los actos administrativos individuales del Poder Ejecutivo Nacional, al agotarse en el Ministro del Trabajo la instancia en sede administrativa. En efecto, respecto a este punto, ha establecido esta Sala el criterio (Vid. Sentencia del 9 de abril de 1992, caso: Corporación Bamundi C.A., Magistrado Ponente: Román Duque Corredor) ratificado por esta sentencia, según el cual se excluye de la jurisdicción laboral, por ejemplo, el conocimiento de los recursos que puedan ejercerse contra las decisiones del Ministro del ramo, específicamente, en los casos de negativa de registro e inscripción de organizaciones sindicales; o en los casos de oposiciones a convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas (Vid. Artículos 425, 465 y 519 Ley Orgánica del Trabajo). En el caso de autos, el acto impugnado emanado del Ministro del Trabajo, es con motivo a un procedimiento de inamovilidad derivado de la presentación de un pliego de peticiones, de conformidad con el artículo 506 de la Ley Orgánica del Trabajo, lo que obviamente no se refiere a un asunto que configure la competencia especial y excepcional en materia del trabajo a favor de la jurisdicción contencioso administrativa, de conformidad con el artículo 42, numeral 10º, de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en virtud de lo cual, es incompetente esta Sala para decidir el recurso interpuesto.

PRIMERO: NO ACEPTA LA DECLINATORIA DE COMPETENCIA que le hiciera el Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, en decisión de fecha 15 de abril de 1.999. SEGUNDO: DECLARA que corresponde al Juzgado Cuarto de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, la competencia para conocer del recurso ejercido por el apoderado judicial de la ciudadana ARELIS MARCHENA MORA, contra la Resolución Nº 3069 de fecha 15 de junio de 1.998, dictado por el ciudadano Ministro del Trabajo. TERCERO: ORDENA remitir de inmediato los autos a la sede del Juzgado antes identificado, para que continúe el proceso en el estado en que se encuentra. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.