Sentencia N° 118 Político-Administrativa TSJ 2001: Adrián Octavio Oronoz Silva vs Ministro DEL Trabajo (Encargado)

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar el recurso contencioso administrativo de anulación interpuesto por Adrián Octavio Oronoz Silva, en contra del acto administrativo dictado por el Ministro del Trabajo, que reconocía la unificación de dos sindicatos. La Sala argumenta que el acto impugnado vulnera la libertad sindical y el derecho a la sindicalización, ya que la intervención del Ministro en el proceso electoral de los sindicatos excede sus atribuciones legales. Se declara la nulidad absoluta del acto administrativo en cuestión.

1.- Con relación a la supuesta inmotivación del acto dictado por el Ministro del Trabajo, la Sala observa: De conformidad con lo dispuesto por los artículos 9 y 18, numeral 5, de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, los actos administrativos de carácter particular deberán ser motivados, y en tal sentido, deberán hacer referencia sucinta a los hechos y fundamentos legales que autorizan su emisión. En el presente caso, el Auto del 23 de noviembre de 1999 está destinado, de acuerdo a su texto, a dejar constancia de: haberse realizado un proceso mediante el cual se unificaron dos sindicatos; de haberse celebrado una Asamblea General Unitaria de Trabajadores, a la cual se le atribuyó carácter de máxima instancia soberana y la obligatoriedad de todos los trabajadores de acatar las decisiones que de ella emanen; de los recaudos anexados y recibidos en el Despacho del Trabajo; de que el 20 de octubre de 1999 se realizaron las votaciones, el resultado de los escrutinios y de la identificación de quienes resultaron electos; del número de trabajadores que participaron en las elecciones y el reconocimiento de legitimidad que otorga el Ministro del Trabajo Encargado al proceso antes descrito, así como la notificación que ordena al Presidente de la Compañía Anónima Metro de Caracas, a los trabajadores y a todas las partes interesadas. En consecuencia, no existe duda acerca de la referencia a los hechos que contiene el acto impugnado y si bien no se citan expresamente disposiciones legales, se desprende del conjunto del texto que la materia a la cual alude el Auto se encuentra prevista en la Ley Orgánica del Trabajo; tanto en lo referido al proceso de unificación de sindicatos, como a las elecciones sindicales y a las notificaciones que debe efectuar el Ministerio del Trabajo, sin perjuicio del contenido de éstas, tópico al cual se hará referencia en el punto 3 de este fallo, resultando, a juicio de la Sala, suficientemente motivado el acto que se recurre. Así se declara.

Por las razones precedentemente expuestas esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR el recurso contencioso administrativo de anulación ejercido por el ciudadano ADRIÁN OCTAVIO ORONOZ SILVA, debidamente identificado en autos. En consecuencia, DECLARA LA NULIDAD ABSOLUTA del acto administrativo contenido en el Auto de fecha 23 de noviembre de 1999, dictado por el ciudadano Dr. Manuel Manrique Siso, en su carácter de MINISTRO DEL TRABAJO (ENCARGADO). Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase copia certificada de esta decisión al Ministerio del Trabajo y una vez cumplido, archívese el expediente.