Sentencia N° 1161 Político-Administrativa TSJ 2000: EL PALACIO ST. PANADERÍA, PASTELERÍA… vs Ministro DEL Trabajo

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar el recurso de nulidad interpuesto por varias sociedades mercantiles contra la Resolución N° 1.045 del Ministerio del Trabajo, que reconoció una Reunión Normativa Laboral. La Sala argumenta que la Resolución fue emitida sin la debida representación de las empresas afectadas, vulnerando su derecho a la defensa. Se concluye que el acto administrativo debe ser anulado por contravenir la Constitución y las normas laborales vigentes.

La Sala observa que el Ministerio del Trabajo omitió por completo el requisito de comprobar que los solicitantes de la Reunión Normativa Laboral estaban registrados como sindicatos de patronos y que representaban válidamente a las partes que en su petición mencionaban. En efecto, en el expediente administrativo no cursa autorización, carta poder ni documento alguno capaz de demostrar que la Asociación Civil ASOPROALIM fuese representante legal, mandataria, apoderada o autorizada por empresa alguna para negociar y mucho menos suscribir una Convención Colectiva de Trabajo. La nómina consignada es un listado de empresas domiciliadas en diferentes Estados, las cuales no aparecen como afiliadas en dicha Asociación Civil, de conformidad con los Estatutos que ésta misma consignara. En tal virtud, la actuación ministerial cercenó efectiva y gravemente el derecho a la defensa de las empresas mencionadas por la nómina que consignara la Asociación Civil ASOPROALIM, al no exigir la documentación indispensable que acreditara la representación legítima de las mismas y omitir, en consecuencia, su deber de comprobar que dicha asociación privada actuaba en nombre de esas empresas. Tal proceder, a juicio de la Sala, desvirtúa e infringe la facultad otorgada por ley a dicho órgano de la Administración, destinada a cuantificar las mayorías requeridas para una determinada actividad económica, por lo cual el acto que sanciona como válida una Reunión Normativa Laboral y se homologa la Convención Colectiva que de allí dimana debe forzosamente ser anulado, por contravenir expresamente el artículo 68 de la Constitución vigente para la fecha de ocurrencia de los hechos, resultando inoficioso para la Sala extenderse al examen de las demás denuncias contenidas en la demanda. Así se decide.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR el recurso contencioso administrativo de anulación ejercido por las sociedades mercantiles EL PALACIO ST. PANADERÍA, PASTELERÍA, CHARCUTERÍA Y DELICATESES C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA PAN DEL TUY S.R.L., PANADERÍA NUBE AZUL S.R.L., PANADERÍA NUBE AZUL II S.R.L., PANADERÍA Y PASTELERÍA EL CARTANAL C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA DULCINEA DEL PARACOTO C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA METRO TUY C.A., PANADERÍA LA FLOR DE GUATOPO S.R.L., PANADERÍA PLAZA DEL ESTUDIANTE C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA VIKY PAN C.A., PANADERÍA CHARA C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA LILIMAR S.R.L., EL PARAÍSO DEL PAN C.A., PANIFICADORA EL GUANÁBANO C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA LA REINA DE OCUMARE C.A., PANADERÍA, PASTELERÍA Y CHARCUTERÍA ALL PAN C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA LA GOLONDRINA DEL TUY S.R.L., PANADERÍA Y PASTELERÍA CASA GRANDE C.A., PANADERÍA, PASTELERÍA Y CHARCUTERÍA DON JUANCHO S.R.L., PANADERÍA LA MICHELE DE CÚA C.A., PANADERÍA, PASTELERÍA Y CHARCUTERÍA NUESTRA SEÑORA DE FÁTIMA DE CÚA C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA LA FLOR DE SANTA LUCÍA, Firma Personal, PANADERÍA Y PASTELERÍA DON CHICHO S.R.L., PANADERÍA Y PASTELERÍA TRICENTENARIA C.A., PANADERÍA Y PASTELERÍA LA BELLA TULLERA S.R.L., PANADERÍA Y PASTELERÍA LA MANSIÓN DE YULIMAR C.A., PANIFICADORA EL TERMINAL DE OCUMARE C.A. y PENTA PANADERÍA Y PASTELERÍA S.R.L., contra la Resolución N° 1.045 de fecha 29 de septiembre de 1995, dictada por el MINISTRO DEL TRABAJO, y en consecuencia declara su nulidad absoluta. Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvase el expediente administrativo y archívese el judicial.