Sentencia N° 1133 Político-Administrativa TSJ 2001: Vicente Zambrano Fuentes vs Cementos Táchira, C.A. — Declinación de…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso de nulidad interpuesto por Vicente Zambrano Fuentes contra una resolución de la Comisión Tripartita Laboral. La Sala determinó que el Juzgado de Primera Instancia del Trabajo del Estado Táchira es el competente para conocer del recurso, declinando así su propia competencia. La decisión se fundamenta en la interpretación de la Ley Orgánica del Trabajo, que establece la jurisdicción laboral para conocer de disputas relacionadas con dicha ley.

Para decidir, esta Sala observa: En primer lugar, el artículo 5 de la Ley Orgánica del Trabajo consagra la integridad y la exclusividad de la jurisdicción laboral, para conocer de toda disputa de derecho sobre las normas de dicha Ley o de los contratos, salvo las que la misma Ley atribuye a los procedimientos de conciliación y de arbitraje, lo cual ratifica en su artículo 655. En segundo lugar, de manera expresa, por excepción, en sus artículos 425, 465 y 519 eiusdem, excluye de la jurisdicción laboral por ejemplo, el conocimiento de los recursos que puedan ejercerse contra las decisiones del Ministro del ramo, específicamente, en los casos de negativa de registro e inscripción de organizaciones sindicales; o en los casos de oposiciones a convocatorias para negociaciones de convenciones colectivas. En tercer lugar, el artículo 456 de la misma Ley establece, en cuanto a otras decisiones de las autoridades del Trabajo, como las dictadas en los procedimientos de calificación de despido o de solicitudes de reenganche, por motivo de las inamovilidades que la misma Ley contempla, se limita a establecer, que dichos recursos se deberán ejercer por ante los Tribunales, sin precisar, como sí lo hace en los casos antes señalados, que se trata de los Tribunales contencioso administrativos. Dichos Tribunales, por lo expuesto, no pueden ser otros que los órganos judiciales del Trabajo señalados en los artículos 5º y 655, que establecen: “ART. 5. La legislación procesal, la organización de los tribunales y la jurisdicción especial del trabajo se orientarán por el propósito de ofrecer a los trabajadores y patronos la solución de los conflictos sobre derechos individuales o colectivos que surjan entre ellos (...).” “ART. 655. Los asuntos contenciosos del Trabajo cuyo conocimiento, sustanciación y decisión no hayan sido atribuidos por esta Ley a la conciliación o al arbitraje o a las Inspectorías del Trabajo, continuarán su tramitación en los Tribunales del Trabajo o Juzgados de Estabilidad Laboral previstos por eta Ley (...).” De conformidad con las normas supra transcritas y a las reglas interpretativas contenidas en los artículos 59 y 60 eiusdem, principio de la prevalencia de las normas del trabajo, sustantivas o de procedimiento y principio del orden jerárquico de aplicación de las normas laborales, los Tribunales del Trabajo de Primera Instancia, de acuerdo con el ordinal 1º del artículo 28 de la Ley Orgánica de Tribunales y Procedimientos del Trabajo, son los Tribunales de la causa en materia laboral y por ende, los competentes para conocer de las demandas o recursos de nulidad en contra de las decisiones administrativas, dictadas en aplicación de las normas de dicha Ley que regulan su “parte administrativa”, a que se refiere su artículo 586; salvo aquellas demandas que en forma expresa son atribuidas a los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa, como sucede en los casos antes señalados de los artículos 425, 465 y 519 de la mencionada Ley Orgánica del Trabajo, y así se declara.

En consecuencia, el Juzgado de Primera Instancia del Trabajo y de Estabilidad Laboral de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira es competente para conocer del recurso de nulidad que interpuso el ciudadano VICENTE ZAMBRANO FUENTES contra la Resolución Nº 3 de fecha 27 de octubre de 1975, dictada por la Comisión Tripartita Laboral de Segunda Instancia con jurisdicción en el Estado Táchira, y así se declara. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente al Juzgado Distribuidor de Primera Instancia con competencia Laboral de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira. Cúmplase lo ordenado.