Sentencia N° 1022 Político-Administrativa TSJ 2000: Luis Guzmán Freitez vs Ministerio del Trabajo — Recurso contencioso…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por Luis Guzmán Freitez, en su calidad de Secretario General del Sindicato de Trabajadores al Servicio del Ejecutivo del Estado Lara, contra el acto administrativo del Ministerio del Trabajo. Se argumenta que el silencio administrativo del Ministro ante la apelación interpuesta por el actor constituye una violación de derechos sindicales y de negociación colectiva. La Sala concluye que el acto impugnado adolece de vicios de inconstitucionalidad e ilegalidad, ordenando al Ejecutivo del Estado Lara negociar la Convención Colectiva propuesta por el sindicato.

La Sala observa que el actor ejerció el recurso de apelación ante el Ministro del Trabajo de la decisión dictada por el Inspector del Trabajo, sin haber obtenido respuesta oportuna de parte del Ministro, que resolviera sobre su petición. En este sentido, debe señalarse que aunque el silencio administrativo no hace realmente surgir un acto denegatorio en cabeza del Ministro del Trabajo y que el acto a ser impugnado debe ser el emanado de la Inspectoría del Trabajo, a efectos de asegurar el control judicial del acto en cuestión, corresponde el conocimiento del presente juicio a esta Sala Político Administrativa, por ser el Tribunal competente para conocer de la nulidad o inconstitucionalidad de los actos administrativos individuales del Poder Ejecutivo Nacional, al agotarse en el Ministro del Trabajo la instancia en sede administrativa en virtud de su abstención de pronunciamiento de la apelación ejercida por el accionante. En efecto, respecto a este punto ha establecido esta Sala el criterio (Vid. Sentencia del 9 de abril de 1992, caso: Corporación Bamundi C.A., Magistrado Ponente: Román Duque Corredor) ratificado por esta sentencia, según el cual se excluye de la jurisdicción laboral, por ejemplo, el conocimiento de los recursos que puedan ejercerse contra las decisiones del Ministro del ramo, específicamente, en los casos de negativa de registro e inscripción de organizaciones sindicales; o en los casos de oposiciones a convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas (Vid. Artículos 425, 465 y 519) (Subrayado nuestro).

En virtud de los razonamientos arriba expuestos, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara CON LUGAR el recurso contencioso administrativo de anulación interpuesto por LUIS GUZMÁN FREITEZ, titular de la cédula de identidad Nº 4.510.640, asistido de abogado, en su condición de Secretario General del SINDICATO DE TRABAJADORES AL SERVICIO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO LARA (SITRASEEL), contra el acto administrativo emanado del Ministerio del Trabajo, por razón del silencio administrativo producido por éste ante la apelación interpuesta por el actor contra el acto administrativo contenido en la Decisión Nº 144, de fecha 11 de noviembre de 1996, dictada por la Inspectoría del Trabajo del Estado Lara. En consecuencia, se ORDENA al Ejecutivo del Estado Lara, en su condición de patrono, negociar la Convención Colectiva propuesta por el prenombrado Sindicato, de conformidad con el procedimiento pautado a tal efecto en la Ley Orgánica del Trabajo.