Sentencia N° 835 — Sala de Casación Social del TSJ, 11 de agosto de 2016

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la consulta obligatoria relacionada con la nulidad de un acto administrativo dictado por el INPSASEL, que impuso una multa a la empresa Grupo Hermanos Marcano por no elaborar e implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. La empresa alegó incompetencia del ente administrativo y violaciones al debido proceso, pero la Sala determinó que el procedimiento administrativo se llevó a cabo conforme a la ley y que la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores tenía la competencia para imponer la sanción. Finalmente, se revocó la decisión del Tribunal Segundo Superior del Trabajo que había declarado con lugar la demanda de nulidad.

La motivación de la decisión se centra en la revisión de las competencias del INPSASEL y la Gerencia Estadal de Seguridad y Salud de los Trabajadores, así como en la validez del procedimiento sancionatorio seguido. Se establece que la empresa no cumplió con la obligación de elaborar e implementar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participación de los trabajadores, lo que constituye una infracción grave según la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. La Sala concluye que la administración actuó dentro de su competencia y conforme a los procedimientos establecidos, desestimando los alegatos de la empresa sobre incompetencia y violaciones al debido proceso.

PRIMERO: PROCEDENTE la consulta obligatoria; SEGUNDO: Se REVOCA la decisión dictada por el Tribunal Segundo Superior del Trabajo de la Circunscripción Judicial del estado Monagas, con sede en Maturín, en fecha 17 de marzo de 2015; TERCERO: SIN LUGAR la demanda de nulidad interpuesta por la empresa GRUPO HERMANOS MARCANO (G.H. MARCANO), C. A. y, CUARTO: FIRME el acto administrativo impugnado.