Sentencia N° 71 Casación Social TSJ 2001: Mariano Santos Figuera Carvajal vs Gobernación DEL Estado Bolívar

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto de competencia surgido en un juicio de calificación de despido presentado por Mariano Santos Figuera Carvajal contra la Gobernación del Estado Bolívar. El Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo se declaró incompetente, argumentando que el demandante era un funcionario del Estado regido por la Ley de Carrera Administrativa, y declinó la competencia al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, de Menores y de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la misma Circunscripción Judicial. El Juzgado Superior también se declaró incompetente, señalando que el demandante no tenía la condición de empleado público, lo que llevó a la Sala de Casación Social a revisar el caso. La Sala concluyó que el Juzgado Segundo de Primera Instancia sí tenía competencia para conocer el asunto, ya que el demandante no era un funcionario público y su relación laboral se regía por la Ley Orgánica del Trabajo. Finalmente, la Sala declaró competente al Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar para continuar con el trámite del caso.

La presente solicitud de regulación de competencia surge en virtud de la solicitud de calificación de despido presentada por el ciudadano Mariano Santos Figuera Carvajal, efectuada por ante el Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, quien declaró su incompetencia por considerar que el referido ciudadano es un funcionario del Estado que se rige por la Ley de Carrera Administrativa, y acordó declinar la competencia en el Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, de Menores y de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la misma Circunscripción Judicial. El mencionado Juzgado Segundo de Primera Instancia del Tránsito y del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, declaró su incompetencia con el siguiente argumento: 'Por cuanto la parte actora FIGUERA CARVAJAL MARIANO SANTOS, Supervisor de Merienda Escolar II de la GOBERNACIÓN DEL ESTADO BOLÍVAR, es un funcionario del Estado, quienes se rigen por la Ley de Carrera Administrativa que regula los deberes y derechos de éstos en sus relaciones con la Administración Pública. La competencia para el conocimiento de este tipo de acciones contra los Estados y Municipios está específicamente atribuida por el artículo 181 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en concordancia con el artículo 186 ejusdem, a los tribunales contencioso administrativos regionales. En este orden de ideas la sala de Casación Civil, por cuanto de fecha 21 de octubre de 1999, con ponencia del Magistrado José Luis Bonnemaison W., en el juicio de Vicente Ramón Sulbarán Valladeres, en el expediente Nº 96-166, sentencia Nº 140, indicó lo siguiente: '...Por consiguiente, vista la competencia de los Tribunales regionales en lo contencioso administrativo para dirimir las acciones de nulidad por ilegalidad de los actos de efectos particulares emanados de los Estados y Municipios; y asimilada esta atribución a las reclamaciones provenientes del empleo público de los funcionarios estadales y municipales, el Tribunal Contencioso Administrativo Regional será el competente en primera instancia para que en lo sucesivo conozca de este tipo de reclamaciones provenientes de funcionarios públicos estadales y municipales, mientras tal competencia no sea expresamente atribuida a otro órgano jurisdiccional. Quedando su revisión en caso de apelación a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo...'. Por consiguiente, éste Tribunal en base a los argumentos anteriormente explanados, y de conformidad con lo establecido en el artículo 60 del Código e Procedimiento Civil, se declara incompetente y DECLINA su competencia al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, de Menores y de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, y así se decide'.

En mérito de las precedentes consideraciones, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Social, administrado justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, DECLARA COMPETENTE PARA CONOCER DEL PRESENTE ASUNTO AL JUZGADO SEGUNDO DE PRIMERA INSTANCIA DEL TRÁNSITO Y DEL TRABAJO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ESTADO BOLÍVAR, SEGUNDO CIRCUITO, con sede en Puerto Ordaz. En consecuencia remítase el expediente, para que continúe con los trámites de ley. Publíquese y regístrese. Particípese de esta remisión al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo, de Menores y de lo Contencioso Administrativo del Segundo Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, con sede en Puerto Ordaz.