Sentencia N° 111 Casación Social TSJ 2001: Instituto Nacional DEL Menor (Inam) vs Inspectoría DEL Trabajo DEL Estado Táchira

La Sala de Casación Social del Tribunal Supremo de Justicia se pronuncia sobre un conflicto negativo de competencia en relación a un recurso contencioso administrativo de anulación y una acción de amparo constitucional interpuestos por el INSTITUTO NACIONAL DEL MENOR (INAM) contra una providencia administrativa de la Inspectoría del Trabajo del Estado Táchira. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo se declaró incompetente, remitiendo el expediente a la Sala de Casación Social, que a su vez establece que la jurisdicción competente para conocer de estos recursos es la jurisdicción contencioso administrativa, en virtud de criterios jurisprudenciales previos y la normativa vigente. La Sala destaca que, aunque tradicionalmente se había considerado que los tribunales laborales eran competentes para conocer de las acciones de nulidad contra decisiones administrativas de las Inspectorías del Trabajo, un reciente fallo de la Sala Constitucional establece que corresponde a la jurisdicción contencioso administrativa conocer de estos casos. Por lo tanto, la Sala de Casación Social adopta este nuevo criterio y declara que la competencia para conocer del presente asunto corresponde a la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo. Finalmente, se ordena la remisión del expediente al juzgado competente, reafirmando la necesidad de mantener un criterio uniforme en la interpretación de la ley y la competencia judicial en materia laboral.

En consecuencia, conforme a los textos de los artículos 5 y 655 de la Ley Orgánica del Trabajo vigente, y de acuerdo a las reglas interpretativas contenidas en los artículos 59 eiusdem (“principio de la prevalencia de las normas del trabajo, sustantivas o de procedimiento”), y 60 eiusdem (“principio del orden jerárquico de aplicación de las normas laborales”), los Tribunales del Trabajo de Primera Instancia que según el ordinal 1º del artículo 28 de la Ley Orgánica de Tribunales y de Procedimiento del Trabajo, son los Tribunales de la causa, en materia laboral, son competentes para conocer de las demandas de nulidad en contra de las decisiones administrativas, dictadas en aplicación de las normas de dicha Ley que regulan su “parte administrativa”, a que se refiere el artículo 586; salvo aquellas demandas que en forma expresa son atribuidas a los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa, como sucede en los casos antes señalados en los artículos 425, 465 y 519, todos de la citada Ley.

Por las razones antes expuestas, este Tribunal Supremo de Justicia, en Sala de Casación Social, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara competente para continuar conociendo del presente asunto, a la CORTE PRIMERA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Publíquese, regístrese y remítase directamente este expediente al Juzgado declarado competente. Notifíquese de la decisión al Juzgado Superior Primero en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, del Trabajo y de Menores de la Circunscripción Judicial del Estado Táchira.