Sentencia N° 988 — Sala Político Administrativa del TSJ, 17 de julio de 2002

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre las cuestiones previas planteadas por la Alcaldía del Distrito Metropolitano de Caracas en un juicio de acción reivindicatoria. Se alegó la incompetencia de la Sala para conocer la demanda, argumentando que la acción debía ser conocida por los tribunales de instancia correspondientes a los municipios. La Sala determinó que la competencia para conocer de la acción interpuesta corresponde a los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.

Corresponde a esta Sala decidir sobre las cuestiones previas contempladas en los ordinales 1º y 6º del artículo 346 del Código de Procedimiento Civil, opuestas por la representación judicial de la ALCALDÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS. Al respecto, se observa: Por lo que respecta a la incompetencia de este órgano jurisdiccional para conocer de la acción propuesta, es menester revisar una vez más, la naturaleza del DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS, como ente político-territorial, a los efectos de establecer la competencia de los órganos del poder judicial, ante los cuales deben proponerse las acciones que contra éste sean ejercidas por los administrados. En tal sentido, es conveniente recordar que esa entidad político territorial ha sido calificada por la jurisprudencia de este Máximo Tribunal, como una manifestación del Poder Público Municipal. En efecto, la Sala Constitucional, en sentencia Nº 1563 del 13 de diciembre de 2000, al decidir el recurso de interpretación de la Ley sobre el Régimen del Distrito Metropolitano de Caracas y de la Ley de Transición del Distrito Federal al Distrito Metropolitano de Caracas, que ejerciera el Alcalde de la prenombrada entidad, estableció al analizar este punto, lo que se transcribe seguidamente: “...En consecuencia de lo expuesto, la Sala considera que el Distrito Metropolitano de la Ciudad de Caracas, es un sistema especial semejante a la de los Distritos Metropolitanos contemplados en la Constitución, y en la Ley Orgánica del Régimen Municipal, cuyo objeto es fusionar varios municipios y entes territoriales (Distrito Capital) para un nuevo desarrollo de gobierno municipal. El Distrito Metropolitano de Caracas, quedó conformado como unidad territorial por el Municipio Libertador del antiguo Distrito Federal y por el territorio de los Municipios Sucre, Baruta, Chacao y El Hatillo del Estado Miranda. Ese Distrito Metropolitano, como unidad político-territorial de la ciudad de Caracas, goza de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y las leyes, por lo que le es aplicable, en lo posible, las normas sobre los Distritos Metropolitanos, mas las que le sean propias a este especial ente, y se trata de una específica manifestación del Poder Público Municipal, y así se declara...” (Destacado de la Sala)

1) Que NO TIENE COMPETENCIA para conocer de la demanda incoada por el abogado César A. Rodríguez Palencia, en su carácter de apoderado judicial de la ciudadana Carmen Ramona de Hernández, a fin de que la ALCALDÍA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS, le restituya un inmueble constituido por un terreno ubicado a la margen izquierda de la Avenida Morán, en la parroquia La Vega de esa jurisdicción. 2) Que la COMPETENCIA para conocer en primera instancia de la acción interpuesta corresponde a los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. 3) Se ORDENA remitir el expediente al Juzgado de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil y del Tránsito del Área Metropolitana de Caracas con funciones distribuidoras.