El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político-Administrativa, decidió sobre el recurso contencioso tributario interpuesto por MATERNIDAD DEL ESTE S.A. contra una resolución del SENIAT que declaró sin lugar un recurso jerárquico. La sentencia del tribunal de instancia había declarado parcialmente con lugar el recurso, pero el TSJ confirmó la decisión del tribunal inferior en cuanto a la aplicación de sanciones, aunque anuló la forma en que se determinó la concurrencia de infracciones. Se ordenó a la Administración Tributaria emitir nuevas planillas de liquidación aplicando correctamente las reglas de concurrencia de infracciones.
Extracto de la motiva
El juzgado de la causa precisó que el órgano recaudador determinó el incumplimiento que constituyó un ilícito formal penado con sanciones de multa a la recurrente por la cantidad total de veintiún mil ciento cincuenta y ocho bolívares con diez céntimos (Bs. 21.158,10), por concepto de multas y recargos, para los períodos fiscalizados, en un mismo procedimiento de fiscalización. Por lo tanto, una vez verificados los incumplimientos ocurridos en el presente caso, la Administración Tributaria debió aplicar las reglas relativas a la figura de la concurrencia de infracciones prevista en el artículo 81 del Código Orgánico Tributario de 2001, [aplicable en razón del tiempo]... La norma citada establece la institución de la concurrencia o concurso de delitos, entendida como la comisión de dos o más hechos punibles verificados en un mismo procedimiento fiscalizador. Asimismo, precisa que en los supuestos de sanciones pecuniarias en donde se configure la concurrencia en materia tributaria tal disposición se aplica atendiendo a un sistema de 'acumulación jurídica' tomando la más grave, a la cual se le adiciona el término medio de las otras penas correspondientes a las actuaciones antijurídicas cometidas.
Dispositiva
1.- SIN LUGAR el recurso de apelación interpuesto por la representación judicial del FISCO NACIONAL, contra la sentencia definitiva número 1388 de fecha 12 de junio de 2015, dictada por el Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Central, en consecuencia, se CONFIRMA de la referida decisión el análisis que del artículo 81 del citado Código realizó el Tribunal de mérito. 2.- PARCIALMENTE CON LUGAR el recurso contencioso tributario incoado contra la 'Resolución' identificada con las letras y números SNAT/INTI/GRTI/RCNT/DJT/AR/2013/000044-117 del 26 de noviembre de 2013, emanada de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Central del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), por medio de la cual se declaró sin lugar el recurso jerárquico y confirmó las 'Resoluciones de Imposición de Sanción e Intereses Moratorios' distinguidas con los alfanuméricos SNAT/INTI/GRTI/RCNT/DCE/2011/5087 y SNAT/INTI/GRTI/RCNT/DCE/ 2011/5088 ambas de fecha 28 de diciembre de 2011, en consecuencia: 2.1.- Se dejan FIRMES los ilícitos detectados durante el procedimiento de verificación, así como la unidad tributaria que resulta aplicable a las multas impuestas. 2.2.- Se ANULA lo concerniente a la manera en que se determinó la concurrencia de infracciones establecida en el artículo 81 eiusdem. 3.- Se ORDENA a la Administración Tributaria emitir las planillas de liquidación que correspondan, aplicando las reglas de la concurrencia de infracciones previstas en el artículo 81 del Código Orgánico Tributario de 2001, aplicable en razón del tiempo, con la realización del ajuste adecuado al valor de la unidad tributaria vigente para la oportunidad del pago efectivo de las multas conforme al parágrafo primero del artículo 94 del referido Código, en los términos expuestos en el presente fallo.
Palabras clave
Contencioso TributarioSancionesConcurrencia de Infracciones