Sentencia N° 955 Político-Administrativa TSJ 2000: Eduardo de Jesus Rondon Graterol vs Consejo Nacional Electoral

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre una querella funcionarial interpuesta por Eduardo de Jesús Rondon Graterol contra el Consejo Nacional Electoral, quien fue removido de su cargo. La Sala admitió la acción de amparo cautelar, considerando que la remoción fue ilegal y que se violaron derechos fundamentales del demandante, como el derecho a la defensa y al debido proceso. Se ordenó la notificación al Presidente del Consejo Nacional Electoral para que presente un informe sobre las violaciones de derechos constitucionales.

Corresponde en primer término a esta Sala pronunciarse sobre su competencia para conocer de la acción de amparo que, dada su naturaleza accesoria a la acción principal, dependerá de la que corresponda para conocer de esta última, pasando, una vez decidida positivamente la competencia, a pronunciarse sobre la admisibilidad de la solicitud cautelar de amparo. Por lo que atañe a la competencia, para la Sala resulta determinante precisar con carácter previo, la naturaleza de la acción principal, la cual en sus elementos conceptuales básicos (vínculo-sujetos-objeto) conforma lo que doctrinaria y jurisprudencialmente en el ámbito especial de la función pública, se ha denominado “querella”, que cabría calificarse como una acción de “plena jurisdicción”, circunscrita a una materia contencioso-administrativa derivada del vínculo existente entre la Administración Pública (bajo cualquiera de sus formas organizativas) y los funcionarios al servicio de ésta, ya que por su intermedio el juez puede anular el acto impugnado total o parcialmente, ordenándole a la Administración proceda a restablecer la situación que con el mismo lesionara (por ejemplo, reincorporación al cargo del cual fuera ilegalmente removido o destituido el funcionario) y condenar al pago de una indemnización por el daño que tal acto ocasionara, o bien el de una prestación o beneficio que hubiere omitido, como por ejemplo el pago de un complemento de sueldo, de una compensación, de un bono, por mencionar algunas de las pretensiones típicas del procedimiento contencioso funcionarial.

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Político Administrativa, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara que es COMPETENTE para conocer de la querella interpuesta de manera conjunta con solicitud de amparo cautelar, contra el acto administrativo dictado en fecha 27 de abril de 1999 por el Presidente del CONSEJO NACIONAL ELECTORAL, (hoy Consejo Nacional Electoral) mediante el cual fue removido del cargo de Asistente al Delegado, adscrito a la Oficina Nacional de Registro- Oficina de Registro del Estado Trujillo, a partir del día 30 de abril de 1999, en consecuencia, ADMITE la acción de amparo cautelar y ORDENA la notificación del ciudadano Presidente del Consejo Nacional Electoral para que, en un lapso perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, presente, conforme a lo previsto en el artículo 23 de la Ley Orgánica de Amparo y Garantías Constitucionales, un Informe sobre las presuntas violaciones de derechos constitucionales que se le imputan en la acción de amparo cautelar, ejercida conjuntamente con la solicitud de querella que inicia este procedimiento.