Sentencia N° 906 Político-Administrativa TSJ 2000: Air Venezuela L.T.A., C.A. vs Ministro de Transporte y Comunicaciones

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre la solicitud de suspensión de efectos de la Resolución Nº 001 de fecha 06 de enero de 1999, que impone multas a la empresa AIR VENEZUELA L.T.A., C.A. El recurrente argumenta que la ejecución del acto le causaría un perjuicio irreparable. Sin embargo, la Sala concluye que el daño alegado no cumple con los requisitos de irreparabilidad establecidos en la ley, ya que los eventuales perjuicios podrían ser reparables por la Administración en caso de que se declare la nulidad de las multas.

Es criterio reiterado de este Alto Tribunal, que la suspensión de efectos de los actos administrativos a que se refiere el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, constituye una medida preventiva establecida por nuestro ordenamiento jurídico, mediante la cual, haciendo excepción al principio de ejecutoriedad del acto administrativo, consecuencia de la presunción de legalidad, se procura evitar lesiones irreparables o de difícil reparación al ejecutarse una eventual decisión anulatoria del auto, porque ello podría constituir un atentado a la garantía del derecho fundamental de acceso a la justicia y al debido proceso. En este sentido, debe el Juez velar porque su decisión se fundamente no sólo en un simple alegato de perjuicio, sino en la argumentación y acreditación de hechos concretos de los cuales nazca la convicción de un posible perjuicio real y procesal para el recurrente. Así, la norma prevista en el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia dispone: “A instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso. Al tomar su decisión la Corte podrá exigir que el solicitante preste caución suficiente para garantizar las resultas del juicio. La falta de impulso procesal adecuado, por el solicitante de la suspensión, podrá dar lugar a la revocatoria de ésta, por contrario imperio.” Por tanto, la medida preventiva de suspensión procede sólo cuando se verifiquen concurrentemente los supuestos que la justifican, esto es, que la medida sea necesaria a los fines de evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación, o bien para evitar que el fallo quede ilusorio, y que adicionalmente resulte presumible que la pretensión procesal principal resultará favorable; significa entonces que deben comprobarse los requisitos de procedencia de toda medida cautelar: el riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución del fallo y la presunción grave del derecho que se reclama.

Por lo expuesto, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR la solicitud de suspensión de efectos incoada por el apoderado judicial de la empresa AIR VENEZUELA L.T.A., C.A., contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en la Resolución Nº 001 de fecha 06 de enero de 1999, emanada del Ministro de Transporte y Comunicaciones. Se ordena el pase del expediente al Juzgado de Sustanciación de esta Sala para que siga el procedimiento correspondiente. Publíquese y regístrese. Cúmplase lo ordenado.