Sentencia N° 903 Político-Administrativa TSJ 2001: Máximo Jorge Mendoza Rivas vs Instituto Venezolano de los Seguros Sociales…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, declara sin lugar la solicitud cautelar interpuesta por el ciudadano Máximo Jorge Mendoza Rivas, en su carácter de Presidente de la sociedad mercantil Instalaciones 2M, C.A., contra la Resolución Nº 278 dictada por la Junta Liquidadora del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales. La decisión se fundamenta en la falta de notificación y procedimiento administrativo previo que garantice el derecho a la defensa del demandante, así como en la validez de la revocación de las contrataciones por parte del Instituto, debido a la supuesta suspensión de la empresa en el Registro Nacional de Contratistas.

La Sala considera que la cuestión fundamental que debe dilucidarse a los efectos de precisar si se cumplen los extremos exigidos del fumus boni iuris y periculum in mora, para la procedencia de la medida cautelar solicitada, amerita determinar si la empresa recurrente se encontraba o no suspendida del Registro Nacional de Contratistas desde el 19-08-99 así como, precisar si la respectiva certificación de Inscripción, que ostenta la parte actora en este juicio, fue emitida o no por el precitado Registro Nacional de Contratistas. Ciertamente, esta Sala Político Administrativa reitera su criterio de que el aspecto esencial que debe valorar este órgano jurisdiccional al momento de acordar la protección cautelar, no es tanto el aspecto formal de la difícil o imposible reparabilidad del perjuicio, sino las consecuencias que tales perjuicios ocasionan o pueden ocasionar en el sentido de impedir o desmejorar la tutela efectiva de los derechos e intereses de quien los ostenta en la oportunidad de resolver la definitiva. En el caso que se plantea, esta Sala considera que no existe tal riesgo de que se frustre la tutela efectiva de los derechos e intereses alegados por el actor, por el contrario, considera que es precisamente al momento de decidir el juicio principal de nulidad la oportunidad requerida para que este Máximo Tribunal valore las posiciones alegadas por las partes que constituyen materia esencial del juicio de nulidad.

Por las razones anteriormente expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley DECLARA: SIN LUGAR la solicitud cautelar interpuesta de manera conjunta con acción de nulidad, por el ciudadano MÁXIMO JORGE MENDOZA RIVAS, actuando en su carácter de Presidente de la sociedad mercantil INSTALACIONES 2M, C.A., debidamente asistido por el abogado ANTONIO JOSÉ SOTO MACABI, contra la Resolución Nº 278 de fecha 28 de abril del año 2000 dictada por la Junta Liquidadora del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (I.V.S.S.), mediante la cual acordó dejar sin efecto las Resoluciones Nros. 182 y 184 de fecha 15 de marzo de 2000; 227, 229, y 230 de fecha 8 de abril de 1999; 252 y 253 de fecha 7 de abril del año 2000; 037 y 039 de fecha 1 de febrero de 2000; 126 de fecha 9 de marzo de 1999 y 088 de fecha 15 de febrero de 2000, que acordaron a su vez la aprobación de las contrataciones señaladas en el presente fallo.