Sentencia N° 879 — Sala Político Administrativa del TSJ, 5 de octubre de 2023

El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político-Administrativa, decidió parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por la sociedad mercantil Cake & Cinnamon Rolls, C.A. contra la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo emitida por el SENIAT. Se anulan las sanciones materiales del acto recurrido, mientras que se confirma la firmeza de la resolución en otros aspectos. La Sala también dejó sin efecto la medida cautelar de suspensión de efectos solicitada por el Fisco Nacional y ordenó la emisión de Planillas de Liquidación Sustitutivas por parte de la Administración Tributaria.

Es importante señalar que la discusión no se centra en actividad de la empresa o contribuyente, sino en la actuación de la administración Tributaria que para realizar una notificación dentro del procedimiento de fiscalización, necesariamente tenía que violar las normas del decreto de estado de alarma, que limitaban la circulación de personas en las semanas radicales; todas dictadas por el ejecutivo nacional y confirmadas por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, siendo las mismas de aplicación inmediata y directa, y superiores a cualquier norma de rango legal o sublegal; por la situación excepcional que vivíamos en esos momentos. En este contexto de ideas, observa esta juzgadora que en el caso de autos desde la Providencia Administrativa SNAT/INTI/GRTI/RLA/DF/ 2020/IVA/00532 de fecha 08/09/2020, debidamente notificada el 09/09/2020; (…), con la que se inició el proceso de fiscalización; El Acta de Reparo SNAT/INTI/GRTI/RLA/DF/2020/IVA/00532/04/64 de fecha 29/10/2020 notificada el 04/11/2020 (…), y finalmente la notificación de la Resolución Culminatoria de Sumario Administrativo SNAT/INTI/GRTI/RLA/DF/2020/IVA/00532/238/046 de fecha 29 de NOVIEMBRE de 2021, acto administrativo revisable en esta instancia judicial notificada el 07/12/2021 (…) todas fueron realizadas en semana flexibles en el marco del esquema 7 x 7 establecido por el Ejecutivo Nacional, de ahí que no hubo violación al principio de legalidad, por cuanto el ente Administrativo Sancionatorio (SENIAT) realizó sus actuaciones en el tiempo hábil, y las cuales son por ende válidas y eficaces. Siendo forzoso desestimar el alegato expuesto por la parte recurrente. Y así se decide. 2.1 Remisión del expediente de la División de Fiscalización a la División de Sumario Administrativo. (…) se observa que en fecha 30/12/2020 fue consignado escrito de descargos, siendo el mismo desestimado por el ente administrativo por cuanto la abogada THAIS GLORIA MOLINA CASANOVA, apoderada de la empresa que ejerció el mismo consigno poder que no le otorga las facultades para actuar en el presente procedimiento administrativo. No obstante, el ente administrativo decisor, procedió a realizar la revisión de oficio de conformidad con lo establecido en el artículo 266 del Código Orgánico Tributario, de ahí que resulte inoficioso el alegato antes expuesto, dado que hubo pleno derecho de la defensa y al debido proceso, que se dieron todas las etapa del procedimiento de fiscalización desde la notificación de la providencia administrativa hasta la notificación de la resolución culminatoria de sumario administrativo, que si bien es cierto se presentó escrito de descargos y el mismo fue desestimado por el ente administrativo, debió ser uno de los alegatos expuestos en el presente recurso, razón por la cual esta juzgadora no encuentra suficientes elementos que demuestren violación al derecho a la defensa y debido proceso administrativo, que se traduzca en violación del derecho a la defensa, y así se decide.

Se declara parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por la representación judicial de la sociedad mercantil CAKE & CINNAMON ROLLS, C.A. contra la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo identificada con números y letras SNAT/INTI/GRTI/RLA/DSA/2021/IVA/00532/238/046 de fecha 29 de noviembre de 2021 (notificada el 7 de diciembre del mismo año), emitida de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Los Andes del SERVICIO NACIONAL INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA Y TRIBUTARIA (SENIAT), la cual queda FIRME, salvo en lo atinente al quantum de las sanciones de multa, aspecto que se ANULA.