La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la consulta de la sentencia Nro. 300/2010, que había declarado parcialmente con lugar un recurso contencioso tributario interpuesto por el Alcalde del Municipio Cabimas del Estado Zulia. La consulta se centró en la legalidad de las Planillas de Liquidación emitidas por el SENIAT, que imponían sanciones por incumplimiento de deberes materiales en materia de retenciones de impuesto sobre la renta. La Sala determinó que las Planillas eran nulas, ya que no se ajustaban a derecho y ordenó la anulación de las mismas, así como el inicio de un procedimiento administrativo para exigir las sanciones al Alcalde en funciones durante los ejercicios fiscales correspondientes.
Extracto de la motiva
La Sala ha precisado que la consulta es un mecanismo de control judicial en materias que afectan el orden público y el interés general. En este caso, se revisó la sentencia que declaró parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario, y se constató que las Planillas de Liquidación impugnadas no cumplían con los requisitos legales, lo que llevó a la conclusión de que eran nulas. Se destacó que el Municipio no puede ser compelido al pago de sanciones, siendo el Alcalde el responsable directo de las obligaciones tributarias. La Sala reafirmó que la responsabilidad por el incumplimiento de deberes materiales recae en el funcionario de mayor jerarquía, en este caso, el Alcalde del Municipio Cabimas.
Dispositiva
1. PROCEDE la consulta de la sentencia definitiva Nro. 300-2010 de fecha 28 de octubre de 2010, dictada por el Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario de la Región Zuliana, que declaró parcialmente con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto conjuntamente con solicitud de medida cautelar de suspensión de efectos, por el ciudadano Hernán Alemán Pérez, actuando en su condición de ALCALDE DEL MUNICIPIO CABIMAS DEL ESTADO ZULIA, asistido por el abogado Luis Querales Romero, antes identificados ambos, conforme a lo previsto en el artículo 72 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República de 2008. 2.- Conociendo en consulta se REVOCA el referido fallo en los términos expuestos en esta sentencia, y se declaran NULAS las Planillas de Liquidación que van desde la Nro. 30-007897 a la Nro. 30-007926, todas del 26 de abril de 2004, correspondientes a los períodos fiscales coincidentes con los años civiles 2000, 2001, 2002 y 2003, emitidas de la División de Recaudación de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), por concepto de sanciones de multa aplicadas en virtud del incumplimiento de deberes materiales en materia de retenciones de impuesto sobre la renta de acuerdo a lo contemplado en el artículo 21 del Reglamento de la Ley de Impuesto sobre la Renta de 1997, notificadas mediante Boleta de Comparecencia Nro. RZ-UC-1450 el 21 de junio de 2004. 3.- ORDENA a la División de Recaudación de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región Zuliana del Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT), iniciar el procedimiento administrativo para “exigir” las sanciones aplicadas, teniendo como sujeto pasivo al Alcalde en funciones del Municipio Cabimas del Estado Zulia para los ejercicios fiscales coincidentes con los años civiles 2000, 2001, 2002 y 2003, conforme a la normativa legal y reglamentaria analizada en esta decisión.
Palabras clave
ConsultaContencioso TributarioSancionesImpuesto sobre la RentaAlcalde