Sentencia N° 864 Político-Administrativa TSJ 2001: Banco Occidental de Descuento S.A.C.A. vs Ministerio de Finanzas

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un conflicto de competencia planteado entre dos tribunales superiores, uno contencioso-administrativo y otro contencioso-tributario. La Sala determinó que el recurso contencioso tributario interpuesto por el Banco Occidental de Descuento S.A.C.A. contra una multa impuesta por el Ministerio de Finanzas debía ser conocido por el Juzgado Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas. La Sala concluyó que la multa en cuestión reviste carácter tributario, por lo que corresponde al mencionado juzgado decidir sobre el asunto.

El fundamento esgrimido por el Juzgado Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, para declararse incompetente y declinar su competencia en el Tribunal Superior Tercero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la misma Circunscripción Judicial, es que el presente recurso no reviste carácter tributario, por cuanto la multa impuesta al recurrente no deriva del incumplimiento de una obligación tributaria, sino de la potestad sancionadora de la administración, derivada del contrato administrativo celebrado entre el recurrente y el órgano administrativo que dictó el acto recurrido. Ahora bien, del análisis del expediente se desprende que la multa impuesta al accionante, de conformidad con el artículo 59 del Código Orgánico Tributario, deriva de la responsabilidad que el artículo 28 eiusdem otorga a los agentes de retención, como consecuencia del incumplimiento de las funciones inherentes a la actividad fiscal desempeñada, que en el presente caso consiste en, enterar el dinero proveniente de los impuestos nacionales al Banco Central de Venezuela, lo cual evidentemente reviste carácter tributario y así se declara.

Por las razones antes expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, DECLARA QUE CORRESPONDE AL TRIBUNAL SUPERIOR CUARTO DE LO CONTENCIOSO TRIBUTARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN JUDICIAL DEL ÁREA METROPOLITANA DE CARACAS, la competencia para conocer y decidir el recurso interpuesto, a cuya sede se ordena remitir el expediente. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente. Cúmplase lo ordenado.