Sentencia N° 850 — Sala Político Administrativa del TSJ, 10 de agosto de 2010

La Sala Político-Administrativa Accidental del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre un recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por la sociedad mercantil Aviones de Oriente, Avior C.A. contra una resolución del Ministerio de Transporte y Comunicaciones. Se determina que la parte actora no ha realizado actuaciones para impulsar el juicio desde 2003, lo que lleva a la conclusión de que ha perdido el interés procesal en el caso. La Sala cita una sentencia anterior que establece que la pérdida del interés procesal puede ser declarada por el órgano jurisdiccional en dos momentos: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En este caso, se concluye que la acción debe ser extinguida por falta de impulso procesal durante más de siete años. Finalmente, se declara la extinción de la acción por pérdida del interés, ordenando su publicación y registro.

El derecho de acceso a los órganos de administración de justicia, previsto en el artículo 26 de la Constitución, se ejerce mediante la acción cuyo ejercicio se concreta en la proposición de la demanda y la realización de los actos necesarios para el debido impulso del proceso. El requisito del interés procesal como elemento de la acción deviene de la esfera del derecho individual que ostenta el solicitante, que le permite la elevación de la infracción constitucional o legal ante los órganos de administración de justicia. No es una abstracción para el particular que lo invoca mientras que puede ser una abstracción para el resto de la colectividad. Tal presupuesto procesal se entiende como requisito de un acto procesal cuya ausencia imposibilita el examen de la pretensión. El interés procesal surge así de la necesidad que tiene una persona, por una circunstancia o situación real en que se encuentra, de acudir a la vía judicial para que se le reconozca un derecho y se le evite un daño injusto, personal o colectivo (Cfr. Sentencia N° 686 del 2 de abril de 2002, caso: ‘MT1 (Arv) Carlos José Moncada’). El interés procesal ha de manifestarse en la demanda o solicitud y mantenerse a lo largo del proceso, ya que la pérdida del interés procesal se traduce en el decaimiento y extinción de la acción. Como un requisito que es de la acción, ante la constatación de esa falta de interés, ella puede ser declarada de oficio, ya que no hay razón para que se movilice el órgano jurisdiccional, si la acción no existe. (vid. Sentencia de esta Sala N° 256 del 1 de junio de 2001, caso: ‘Fran Valero González y Milena Portillo Manosalva de Valero’). En tal sentido, la Sala ha dejado sentado que la presunción de pérdida del interés procesal puede darse en dos casos de inactividad: antes de la admisión de la demanda o después de que la causa ha entrado en estado de sentencia. En el resto de los casos, es decir, entre la admisión y la oportunidad en que se dice ‘vistos’ y comienza el lapso para decidir la causa, la inactividad produciría la perención de la instancia.

Sobre la base de los razonamientos expresados, esta Sala Político-Administrativa Accidental del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara la EXTINCIÓN DE LA ACCIÓN POR PÉRDIDA DEL INTERÉS. Publíquese, regístrese y notifíquese. Cúmplase lo ordenado.