Sentencia N° 810 — Sala Político Administrativa del TSJ, 31 de octubre de 2024

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la demanda de nulidad interpuesta por Alfonso González del Castillo, quien había fallecido. Se acordó suspender la causa y se ordenó citar a los herederos desconocidos. Al no cumplirse con la obligación de citar, se declaró consumada la perención de la instancia, extinguiendo la demanda. La decisión se fundamentó en la falta de actividad procesal para continuar con el juicio tras el fallecimiento del demandante.

Ahora bien, encontrándose suspendida la presente causa, de conformidad con las normas antes transcritas, resulta relevante traer a colación la figura de la perención de la instancia, la cual constituye un mecanismo anómalo de culminación del proceso, toda vez que el pronunciamiento dictado por el operador de justicia que la declare no produce cosa juzgada material, pudiendo el accionante interponer nuevamente la acción en similares términos en que fue propuesta anteriormente, siempre que se encuentre dentro del lapso legal establecido a tales fines. Esta figura jurídica ha sido diseñada con el propósito de evitar que los procesos se perpetúen, y que los órganos de administración de justicia se vean en la obligación de procurar la continuación de causas en las cuales no existe interés de los sujetos procesales. Tanto en el Código de Procedimiento Civil, como en la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa se contempla de manera expresa la extinción de la instancia, pero a diferencia de lo establecido en el primero de estos textos, el último solo la regula “por el transcurso de un año” en los términos siguientes: “Perención. Artículo 41. Toda instancia se extingue por el transcurso de un año sin haberse ejecutado ningún acto de procedimiento por las partes, salvo que el acto procesal siguiente le corresponda al Juez o Jueza, tal como la admisión de la demanda, la fijación de la audiencia y la admisión de pruebas. Declarada la perención, podrá interponerse la acción inmediatamente después de la declaratoria”. De igual manera, la perención de la instancia se configura cuando se presenta alguna de las situaciones previstas en el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, el cual resulta aplicable supletoriamente al presente caso conforme a lo establecido en el artículo 31 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, que consagra las denominadas “perenciones breves” para supuestos específicos en los cuales la inactividad de las partes interesadas se produce en lapsos inferiores al de un (1) año, a saber: i) cuando hayan transcurrido treinta (30) días continuos desde la admisión de la demanda; ii) cuando la parte demandante no hubiese cumplido con las obligaciones que la ley le impone a los fines de practicar la citación de la demandada; o iii) cuando (como en el presente caso) dentro del término de seis (6) meses contados desde la suspensión del proceso por la muerte de alguno de los litigantes o por haber perdido el carácter con que obraba, los interesados no hubieren gestionado la continuación de la causa, ni dado cumplimiento a las obligaciones que la ley les impone para proseguirla.

DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN, y en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA de la demanda de nulidad intentada por el ciudadano ALFONSO GONZÁLEZ DEL CASTILLO.