Sentencia N° 800 Político-Administrativa TSJ 2000: Albis Lucia Nuñez Ortega vs ALCALDIA y DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL…

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una acción de amparo cautelar y un recurso de nulidad interpuestos por la abogada Albis Lucia Nuñez Ortega, en representación de la sociedad mercantil Promotora Jardín Calabozo C.A. contra decisiones de la Alcaldía y el Concejo Municipal del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico. La Sala aceptó la declinatoria de competencia del Juzgado Superior en lo Civil y admitió la acción de amparo cautelar, ordenando la notificación de las autoridades municipales para que presenten un informe sobre las presuntas violaciones de derechos constitucionales.

La Sala para decir, observa: En el caso de autos, la actora fundamenta su demanda, entre otros, en los alegatos siguientes: Que en fecha 5 de agosto de 1.997, su representada suscribió Carta de Intención con la Alcaldía del Municipio Francisco de Miranda del Estado Guárico, la cual fuere debidamente protocolizada y, cuyo objeto es la prestación de servicio público de cementerios (inhumación), y servicios funerarios, al rescate del denominado “Cementerio Jardín Calabozo”, a través del desarrollo y culminación del proyecto total del cementerio. Que en la Cláusula Primera de dicha Carta, se le otorgaba facultades amplias al Alcalde para que, en un lapso no mayor de 30 días calendario, suscribiera el contrato administrativo pero, debido al colapso presentado por el Cementerio Municipal, se habilitó a su representada, para que prestara en forma inmediata el servicio de cementerio, y procediera a la adjudicación de parcelas y bóvedas ubicadas en el área habilitada (15 HAS), de conformidad con el artículo 1 y 2 del Decreto Nº AMM-21/97 de fecha 22 de agosto de 1.997, obligándola a dar cumplimiento estricto del mismo. Que dicho Decreto entraría en vigencia desde su publicación en la Gaceta Municipal y regiría hasta tanto se regularizara la situación respecto de las parcelas existentes en el Cementerio Jardín Calabozo, situación que hasta la presente fecha no ha ocurrido y, por ser un Decreto de mayor rango y jerarquía que una carta de intención debe prevalerse este último lapso y no el de 30 días, razón por la cual presume que no se ha suscrito el contrato de concesión por el resto de las extensiones, cuya causa no es imputable a la empresa que representa, como así se desprende de los modelos de contrato que están en los recaudos de la Inspección Ocular realizada y que suman un total de 7 folios 228 al 235 del anexo “A”, que evidencia que el retardo en la suscripción del contrato definitivo es atribuible a la Alcaldía, quien se ha abstenido de protocolizar el mismo, de conformidad con lo contenido en el artículo vigésimo del contrato.

Con fundamento a lo anteriormente expuesto, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara: PRIMERO: ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por el Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y Contencioso Administrativo, en decisión de fecha 8 de marzo del 2000, mediante la cual declaró su incompetencia para conocer del recurso de nulidad ejercido conjuntamente con acción de amparo cautelar, por la ciudadana abogado ALBIS LUCIA NUÑEZ ORTEGA, actuando en su carácter de apoderada judicial de la sociedad mercantil PROMOTORA JARDIN CALABOZO, C.A. contra la Resolución Nº AMM-353-99, de fecha 13 de diciembre de 1.999 y el Acuerdo Nº CM-163/99, de fecha 1 de diciembre de 1.999, emanados de la ALCALDIA y DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO FRANCISCO DE MIRANDA DEL ESTADO GUÁRICO, respectivamente. SEGUNDO: ADMITE la acción de amparo cautelar, ejercida conjuntamente con recurso de nulidad, contra la Resolución Nº AMM-353-99, de fecha 13 de diciembre de 1.999 y el Acuerdo Nº CM-163/99, de fecha 1 de diciembre de 1.999, emanados de la ALCALDIA y DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO FRANCISCO DE MIRANDA DEL ESTADO GUÁRICO, respectivamente y ORDENA la notificación del ciudadano Alcalde y Síndico Procurador de dicho Municipio para que, en un lapso perentorio de cuarenta y ocho (48) horas, presente, conforme a lo previsto en el artículo 23 de la Ley Orgánica de Amparo y Garantías Constitucionales, un Informe sobre las presuntas violaciones de derechos constitucionales que se le imputan en la solicitud de la acción de amparo cautelar, conjuntamente con recurso de nulidad, que inicia este procedimiento. TERCERO: ORDENA abrir cuaderno separado, que se iniciará con esta decisión, seguida de copia certificada del libelo de la demanda y del auto de designación de ponente, para la tramitación de la presente acción de amparo cautelar. Envíese el expediente original, al Juzgado de Sustanciación, a los fines de la tramitación del recurso de nulidad ejercido. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase, con oficio, copia certificada de la presente decisión al Juzgado Superior en lo Civil (Bienes) y de lo Contencioso Administrativo de la Región Capital. Cúmplase lo ordenado.