Sentencia N° 77 — Sala Político Administrativa del TSJ, 27 de enero de 2016

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, mediante la presente sentencia, declina su competencia para conocer el recurso de nulidad interpuesto por la Universidad de Los Andes, en relación con un acto administrativo de la Contraloría General de la República. La decisión se basa en que los actos impugnados fueron emitidos por un órgano de control fiscal distinto al Contralor General, lo que implica que la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo es la competente para conocer del caso. La Sala argumenta que, conforme a la Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República, el Tribunal Supremo de Justicia solo tiene competencia para anular actos del Contralor General o sus delegados. En este caso, los actos cuestionados no provienen de dicha autoridad, por lo que se declina la competencia a favor de las Cortes de lo Contencioso Administrativo. Finalmente, se ordena la remisión del expediente a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos de las Cortes de lo Contencioso Administrativo, cumpliendo así con lo establecido en la normativa vigente.

Conforme a la norma trascrita existen dos supuestos de atribución de competencia para conocer de la nulidad de los actos administrativos emanados de los órganos de control fiscal: (i) por una parte, el Tribunal Supremo de Justicia será el órgano competente para anular los actos emanados del Contralor General de la República o sus delegatarios; y, (ii) por la otra, la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo (hoy Cortes Primera y Segunda) son las competentes para decidir la nulidad de los dictados por los demás órganos de control fiscal. Ahora bien, esta Sala observa que en el presente caso se impugnan los siguientes actos administrativos: 1. El acto contenido en el oficio N° 06-00-1982 de fecha 19 de diciembre de 2013, suscrito por el Sub-Contralor General de la República, a través del cual se dio a conocer el Informe Definitivo N° 20 de igual fecha emitido por la Directora de Control del Sector Desarrollo Social de la Contraloría General de la República, en el que -entre otras cosas- señaló como recomendaciones al Consejo Universitario de la Universidad de Los Andes, la supresión planificada del Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad de Los Andes, así como la suspensión a partir del 1° de enero de 2014 de cualquier aporte o retención destinada a tal fin. 2. El acto administrativo contenido en el oficio N° 06-00-2879 del 8 de diciembre de 2014, suscrito por el Director General de Control de la Administración Nacional Descentralizada (E) de la Contraloría General de la República, en atención al rec...

DECLINA en las CORTES DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO la competencia para conocer el recurso de nulidad interpuesto con acción de amparo cautelar y subsidiariamente medida cautelar de suspensión de efectos por la apoderada judicial de la UNIVERSIDAD DE LOS ANDES contra “…el acto administrativo de efectos particulares, contenido en la actuación fiscal practicada a la Fundación ‘Fondo de Jubilaciones y Pensiones del Personal Docente y de Investigación de la Universidad de Los Andes (FONPRULA)’, contenido en el Oficio N° 06-00-2879 de fecha 08.12.2014 suscrito por el (…) Director General de Control de la Administración Descentralizada (E) de la Contraloría General de la República (…), en el que se refiere al Informe Definitivo N° 20 de fecha 19.12.2013 emanado igualmente de la Contraloría General de la República…”. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase el expediente a la Unidad de Recepción y Distribución de Documentos (U.R.D.D.) de las Cortes de lo Contencioso Administrativo. Cúmplase lo ordenado.