Sentencia N° 745 — Sala Político Administrativa del TSJ, 20 de mayo de 2003

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso contencioso administrativo de nulidad y acción de amparo constitucional interpuesto por la sociedad C.N.A. de Seguros La Previsora contra una resolución del Ministro de Finanzas. La Sala determinó que el acto administrativo impugnado no adolecía de los vicios alegados por el recurrente, como el falso supuesto y la falta de motivación, y que la sanción impuesta era proporcional y ajustada a derecho.

Efectuada la lectura y análisis de las actas que conforman el presente expediente, este Máximo Tribunal procede a pronunciarse en los siguientes términos: Previamente debe señalarse que encontrándose el asunto de fondo en etapa de sentencia y no habiendo sido resuelta la solicitud de amparo constitucional de carácter cautelar interpuesta, encuentra la Sala inoficioso entrar a conocer del referido pronunciamiento previo. Así se declara. Ahora corresponde examinar el argumento del impugnante, acerca de la existencia del vicio del falso supuesto del qué adolece el acto recurrido. A este respecto se debe significar que a juicio de esta Sala, el vicio de falso supuesto se patentiza de dos maneras, a saber: cuando la Administración, al dictar un acto administrativo, fundamenta su decisión en hechos inexistentes, falsos o no relacionados con el o los asuntos objeto de decisión, incurre en el vicio de falso supuesto de hecho. Luego, cuando los hechos que dan origen a la decisión administrativa existen, se corresponden con lo acontecido y son verdaderos, pero la Administración al dictar el acto los subsume en una norma errónea o inexistente en el universo normativo para fundamentar dicha decisión, lo cual incide decisivamente en la esfera de los derechos subjetivos del administrado, se está en presencia de un falso supuesto de derecho. Así se observa que en el presente caso, la empresa aseguradora formuló una nota de cobertura provisional a favor del asegurado, de manera que éste se encontrara protegido durante el trámite de emisión de la póliza respectiva, lo cual es común en el funcionamiento ordinario de la actividad aseguradora, constituyendo dicha nota de cobertura provisional una suerte de contrato previo a la producción de la póliza definitiva y en la cual se hace mención necesariamente de todos aquellos datos que conforman el contenido del contrato de seguros, y se especifican los elementos esenciales a su existencia, tales como, objeto, causa, obligaciones de las partes, entre otros.

En consideración de los razonamientos que anteceden, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia administrando justicia, en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto conjuntamente con acción de amparo constitucional, por el abogado Máximo Febres Siso actuando en nombre y representación de la sociedad mercantil C.N.A. de Seguros la Previsora, contra la Resolución Nº 236, de fecha 24 de septiembre de 1999 dictada por el Ministro de Finanzas, mediante la cual se decide el recurso jerárquico, ejercido contra la Providencia Nº HSS-98-2-1-0001132 de fecha 12 de junio de 1998. Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvase el expediente administrativo y archívese el judicial.