Sentencia N° 712 Político-Administrativa TSJ 2000: Luisa A Chacín de Planas, Graciela Chacín… vs Corporación Venezolana de Guayana

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre las cuestiones previas planteadas por la CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA en un juicio contencioso administrativo. Se rechazaron las cuestiones de incompetencia e ilegitimidad, argumentando que la Sala es competente para conocer del asunto debido a la naturaleza de la demanda y su cuantía. Además, se consideraron subsanados los defectos y omisiones denunciados en el escrito de cuestiones previas, permitiendo así la continuación del proceso.

Revisadas como han sido las cuestiones previas opuestas por la CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA y visto adicionalmente el escrito presentado por las demandantes, pasa la Sala a decidir tales cuestiones previas de la siguiente forma: 1.- En primer lugar se ha opuesto la cuestión de incompetencia de la Sala para conocer del presente asunto. En efecto, de acuerdo al criterio de la demandada la competencia para conocer de este juicio correspondería a un Juzgado de Primera Instancia en lo Civil de la ubicación de los inmuebles indicados en el libelo de demanda. Para fundamentar esta cuestión previa de incompetencia se ha señalado que si bien la petición esgrimida es la declarar la certeza sobre los derechos de propiedad de los inmuebles cuya propiedad aducen las actoras, no es menos cierto que conforme al artículo 16 del Código de Procedimiento Civil la acción que ha debido intentarse es la reivindicatoria y no la mero declarativa. En razón de ello proponen la incompetencia y señalando que es un Tribunal con competencia en lo Civil de la ubicación de los inmuebles quien debe conocer de este litigio. Sobre este particular, observa la Sala que la pretensión esgrimida por la actora se basa en un derecho de propiedad sobre los inmuebles identificados en el libelo y precisamente basándose en ello, ha solicitado que la CORPORACIÓN VENEZOLANA DE GUAYANA convenga o, en su defecto, sea condenada por este máximo tribunal a reconocer el derecho de propiedad de las actoras sobre tales bienes inmuebles. Como se puede observar el petitorio del libelo tiene un objeto determinado, como es, se repite, la declaratoria de certeza sobre el derecho de propiedad hecho valer en el libelo. Ahora bien, según el criterio de la demandada la actora no podía ocurrir a la declaración de certeza ya que, de conformidad con el artículo 16 del Código de Procedimiento Civil en concordancia con el artículo 548 del Código Civil, la acción correspondiente es la reivindicatoria; de ahí que pida la declaratoria de incompetencia. Para la Sala resulta evidente que esta cuestión previa de incompetencia, en la forma y condiciones como ha sido planteada debe sucumbir, ya que la demandada pretende sustituir el petitorio del libelo. En efecto, las cuestiones de incompetencia de un órgano jurisdiccional no pueden determinarse por la simple opinión de la demandada acerca del tipo de pretensión que ha debido escoger la actora. Es cierto que de conformidad con el artículo 16 del Código de Procedimiento Civil el demandante sólo puede utilizar la vía de la mera declaración, cuando no exista otro modo de satisfacer su pretensión. Pero entiende la Sala que la oposición de una cuestión previa de incompetencia no es la vía idónea para plantear el tema de la admisibilidad o no de la declaración de mera certeza. Así se decide.

En fuerza de los razonamientos antes expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, actuando en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara: SIN LUGAR las cuestiones previas de incompetencia e ilegitimidad propuestas por la demandada. SUBSANADOS en su totalidad de los defectos y omisiones denunciados en el escrito de cuestiones previas. Se ordena la notificación de las partes para la continuación del proceso, esto es, para que tenga lugar la contestación de la demanda dentro de los cinco (5) días de despacho siguientes a que conste en autos la última notificación de las partes. Publíquese, regístrese y comuníquese. Cúmplase lo ordenado.