Sentencia N° 691 Político-Administrativa TSJ 2001: Josefina Puerta Martí vs República de Venezuela (Ministerio de…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de un recurso de Plena Jurisdicción interpuesto por la ciudadana Josefina Puerta Martí contra la República de Venezuela. Se determinó que el Tribunal de la Carrera Administrativa era incompetente para conocer del asunto, dado que la demandante, como funcionaria del Servicio Exterior, se encuentra excluida de la Ley de Carrera Administrativa, aplicándose en su lugar la Ley de Personal del Servicio Exterior. La Sala aceptó la competencia declinada y declaró consumada la perención de la instancia, dado que no hubo actividad procesal durante más de un año. Se enfatizó que la perención opera por la inactividad de las partes y que, a pesar de que el procedimiento estaba en estado de decidir, las partes debieron diligenciar para mantener el proceso activo. Finalmente, se resolvió aceptar la competencia y declarar extinguida la instancia, publicándose y registrándose la sentencia en la fecha correspondiente.

En efecto, ha señalado esta Sala en diferentes oportunidades, que las demandas y recursos interpuestos en materia laboral por funcionarios adscritos al Servicio Exterior en contra de la República son competencia de esta Sala Político-Administrativa y no del Tribunal de la Carrera Administrativa, ya que esta clase de funcionarios se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa por mandato expreso del artículo 5 de dicha Ley. Así en sentencia de fecha 8 de abril de 1997, al resolver una declinatoria de competencia en una demanda incoada por un funcionario de los llamados por la Ley de Personal del Servicio Exterior como Funcionarios en Comisión, la Sala estableció: “El problema medular planteado en el presente caso, a juicio de la Sala, radica en lo que debe entenderse cuando el artículo 5, numeral 2 de la Ley de Carrera Administrativa, habla de funcionarios del Servicio Exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. Al respecto considera esta Sala, que el criterio mantenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la fecha de la decisión apelada, mediante el cual los funcionarios en comisión no se encuentran ‘amparados’ –como sinónimo de protegidos– en materia de estabilidad laboral por la Ley de Personal del Servicio Exterior, y por lo tanto debe aplicársele en esta materia las normas contenidas en la Ley de Carrera Administrativa, era incorrecto, toda vez que los funcionarios en Comisión se encuentran regulados o sometidos a un régimen jurídico o estatuto de Personal determinado (Ley de Personal del Servicio Exterior) y por ende excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, no sólo en materia de estabilidad, sino en todos los demás aspectos relacionados con el ejercicio de esta clase de funcionarios.

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por el Tribunal de la Carrera Administrativa. 2.- DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, EXTINGUIDA LA INSTANCIA en la presente causa. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente.