Sentencia N° 690 Político-Administrativa TSJ 2001: Román Rojas Cabot vs República (MINISTERIO DE RELACIONES…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de la demanda interpuesta por Román Rojas Cabot contra el Ministerio de Relaciones Exteriores. Se determinó que el Tribunal de la Carrera Administrativa era incompetente para conocer del caso, ya que el demandante era un funcionario en comisión del Servicio Exterior, excluido de la Ley de Carrera Administrativa. La Sala aceptó la competencia y declaró consumada la perención de la instancia por inactividad procesal de las partes durante más de un año.

En cuanto a su ámbito de aplicación,…la propia Ley de Carrera Administrativa expresamente excluyó –en su artículo 5- a tres categorías de funcionarios: los adscritos a los poderes Legislativo y Judicial, dada su no pertenencia a la Administración Pública, los obreros al servicio del Estado, debido a que no ostentan la condición de empleados, y, por último, aquellos trabajadores que si bien son funcionarios de la Administración Pública están regulados por un estatuto propio, como es el caso de los funcionarios amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. En efecto, ha señalado esta Sala en anteriores oportunidades, que las demandas y recursos interpuestos en materia laboral por funcionarios adscritos al Servicio Exterior en contra de la República son competencia de esta Sala Político-Administrativa y no del Tribunal de la Carrera Administrativa, ya que esta clase de funcionarios se encuentran excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa por mandato expreso del artículo 5 de dicha Ley. Así, en sentencia de fecha 08 de abril de 1997, al resolver una declinatoria de competencia en una demanda incoada por un funcionario de los llamados por la Ley de Personal del Servicio Exterior como “Funcionario en Comisión”, la Sala estableció: “El problema medular planteado en el presente caso, a juicio de la Sala, radica en lo que debe entenderse cuando el artículo 5, numeral 2 de la Ley de Carrera Administrativa, habla de funcionarios del Servicio Exterior amparados por la Ley de Personal del Servicio Exterior. Al respecto considera esta Sala, que el criterio mantenido por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo hasta la fecha de la decisión apelada, mediante el cual los funcionarios en comisión no se encuentran ‘amparados’ –como sinónimo de protegidos- en materia de estabilidad laboral por la Ley de Personal del Servicio Exterior, y por lo tanto debe aplicárseles en esta materia las normas contenidas en la Ley de Carrera Administrativa, era incorrecto, toda vez que los funcionarios en Comisión se encuentran regulados o sometidos a un régimen jurídico o estatuto de Personal determinado (Ley de Personal del Servicio Exterior) y por ende excluidos de la aplicación de la Ley de Carrera Administrativa, no sólo en materia de estabilidad, sino en todos los demás aspectos relacionados con el ejercicio de esta clase de funcionarios.

1.- ACEPTA LA COMPETENCIA que le fuera declinada por la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo. 2.- DECLARA CONSUMADA LA PERENCIÓN y, en consecuencia, extinguida la instancia en la presente causa. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente.