Sentencia N° 664 — Sala Político Administrativa del TSJ, 6 de mayo de 2003

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso contencioso-administrativo de nulidad interpuesto por el abogado Victor Álvarez Medina en representación de Marcos Jesús Gamero Lugo, pero declaró inadmisible la acción de amparo constitucional de carácter cautelar solicitada. La decisión se fundamenta en la falta de sustento probatorio suficiente para demostrar la violación de derechos constitucionales alegada por el recurrente, así como en la necesidad de verificar la caducidad de la acción y el agotamiento previo de la vía administrativa. Se ordenó remitir el expediente al Juzgado de Sustanciación para su revisión.

La Sala observa que el recurrente denuncia la violación de sus derechos a la defensa, a la seguridad jurídica y a la presunción de inocencia. En cuanto a la violación del derecho constitucional a la defensa, arguye que el mismo deriva del silencio de argumentos y de pruebas en que incurrió la Administración al dictar los actos administrativos impugnados. Indica que en el 'Resuelto' Nº 094 de fecha 26 de julio de 2001 no se valoró el argumento de que las actuaciones que conllevaron a detectar la falla en la construcción de la obra y al levantamiento del acta en donde la empresa contratista se compromete a resarcir el daño patrimonial causado, fueron realizadas durante el lapso de garantía de la obra, todo lo cual consta en el expediente administrativo. Asimismo, señala que en el acto administrativo Nº 066 de fecha 26 de diciembre de 2001, se evidencia un claro silencio de pruebas con respecto a la Evaluación Técnica de la Dirección Regional del extinto Ministerio de Desarrollo Urbano en el Estado Bolívar, que fue promovida al momento de interponerse el recurso de reconsideración que generó se dictara el mencionado acto administrativo. En cuanto a la violación del derecho constitucional a la seguridad jurídica, se expresa que el mismo deriva de la omisión por parte de la autoridad administrativa de pronunciarse en los actos impugnados, acerca de la prescripción de la sanción impuesta y sobre el decaimiento del procedimiento sancionatorio, debido a su paralización por un lapso de más de diecinueve meses. Finalmente, en lo concerniente a la violación del derecho a la presunción de inocencia se argumentó que éste deviene del hecho, de que la Administración no efectuó ninguna actividad probatoria en el procedimiento administrativo, limitándose antes de realizar la formulación de cargos, a tomarle declaración sin juramento al hoy impugnante y con solo esos elementos concluyó su culpabilidad.

1.- SE ADMITE, a los solos efectos de su trámite y verificación por parte del Juzgado de Sustanciación de la Sala, de lo atinente a la caducidad de la acción y el agotamiento previo de la vía administrativa, el recurso contencioso-administrativo de nulidad interpuesto por el abogado Victor Álvarez Medina, actuando con el carácter de apoderado judicial del ciudadano Marcos Jesús Gamero Lugo. De ser procedente su admisión, el Juzgado de Sustanciación ordenará la continuación del proceso, con la notificación de la Procuradora General de la República y del Fiscal General de la República, y de estimarlo pertinente la publicación del cartel de emplazamiento, de conformidad con lo previsto en el artículo 125 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. 2.- INADMISIBLE la acción de amparo constitucional de carácter cautelar, solicitada de manera conjunta con el recurso contencioso-administrativo a que se refieren las presentes actuaciones. Publíquese, regístrese, y comuníquese. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación. Cúmplase lo ordenado.