Sentencia N° 655 — Sala Político Administrativa del TSJ, 1 de noviembre de 2022

El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político-Administrativa, resolvió el recurso contencioso tributario interpuesto por Bombas Táchira C.A. contra la Resolución de Imposición de Sanción del SENIAT. Se determinó que la contribuyente no logró desvirtuar las sanciones impuestas por incumplimiento de deberes formales en materia de impuesto al valor agregado. La Sala revocó el fallo de instancia que había declarado la nulidad de la resolución sancionatoria, manteniendo firme la decisión del SENIAT y condenando en costas a la empresa demandada.

VIOLACIÓN AL PRINCIPIO DE LA LEGALIDAD EN MATERIA PENAL. De este modo, el importe de la sanción es indeterminado e indeterminable cuando se comete el ilícito tributario, porque dicho importe no lo tipifica previamente la ley y es imposible calcularlo anticipadamente, sino que viene establecido por el impredecible, incontrolable y azaroso juego de la oferta y la demanda en el Sistema de Mercado Cambiario. Hay pues un clarísimo fraude tanto al principio de legalidad en su vertiente de lex certa y previa, como al principio de tipicidad, que exige describir con absoluta claridad tanto el delito como la pena aplicable. En cuanto al ilícito relacionado con el libro de control reparación y mantenimiento de la máquina fiscal, indica la actuante que no cumple con los datos relativos al servicio dejando constancia que ‘no cumple con los requisitos’, por cuanto no registra los ‘datos relativos al prestador del servicio’. Igualmente está viciado de nulidad absoluta al exhibir el libro de control y mantenimiento de la máquina emitido por Desarrolladores PNP C.A y el desarrollador Servy Sistema Venezuela, en el lapso probatorio en el cual se observa el cumplimiento de los requisitos. No hay lesión jurídica en la conducta, pues no es la instalación de una máquina fiscal o dispositivo de captura, es el objeto o bien tutelado que es la transparencia en facturación y transacciones, y esto no ocurre porque el SENIAT no ha cumplido con las obligaciones pautadas en la providencia 0141, en razón de esto, no existe lesión y viola el Principio Eficiencia en la Recaudación. Las sanciones aplicadas por la Administración Tributaria violentan el artículo 116 y 317 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, como se supra cito, las normas aplicadas el artículo 101, numeral 1 y numeral 5 (que van entre 100 y 150 veces el valor de la moneda extranjera) y el 108 (incremento del 200% de la multa) por su condición de sujeto especial del Código vigente. Las sanciones aplicadas por la Administración Tributaria, pretenden imponer una multa el supuesto de hecho es más grave del que verdaderamente produjo la actuación del contribuyente, haciendo con ello imposible el pago de la obligación tributaria, el afectarse una parte sustancial de la renta del contribuyente. El principio de la Capacidad Contributiva, se encuentra íntimamente ligado al principio de No Confiscatoriedad.

Se declara Sin Lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por Bombas Táchira C.A. contra la Resolución de Imposición de Sanción identificada con el alfanumérico “SNAT/INTI/GRTI/RLA/DF/2020/IVA/00681/00042”, de fecha 28 de enero de 2021, notificada el 15 de marzo de ese mismo año. Se condena en costas procesales a la empresa Bombas Táchira C.A.