El Tribunal Supremo de Justicia declara con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por Antonio José Andueza Mujica, anulando la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo N° SNAT/INTI/GRTI/RCO/DSA/2012/EXP N° 01158/85/91 por falta de firma del funcionario competente. Se confirma la decisión del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario que había declarado con lugar el recurso contencioso tributario, argumentando que la falta de firma en el acto administrativo genera su nulidad absoluta. No se condena en costas procesales al Fisco Nacional.
Extracto de la motiva
En el caso bajo examen, la sentencia recurrida declaró la nulidad absoluta de los actos impugnados por considerar que la resolución culminatoria del sumario fue suscrita por el funcionario… Jefe de la División de Sumario Administrativo de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región…, A quien – en su opinión – el Superintendente Nacional Tributario debió otorgarle una delegación expresa para ello, de conformidad con el numeral 16 del artículo 3, y el numeral 16 del artículo 24, del reglamento y del instructivo respectivamente, para poder firmar las resoluciones o en general actos administrativos. Al respecto, esta Sala observa que para el momento en que el ciudadano…, En su carácter de Jefe de la División de Sumario Administrativo de la Gerencia Regional de Tributos Internos de la Región…, dictó la Resolución Culminatoria del Sumario Administrativo N°… del 7 agosto de 1995 y ordenó la liquidación de las planillas en virtud del sumario administrativo instruido, estaba vigente la Resolución N° 32, publicada en la Gaceta Oficial N° 4.881 Extraordinario de fecha 29 de marzo de 1995, cuyo artículo 99 estableció que ‘la División de Sumario Administrativo tiene las siguientes funciones:… Omissis… 2. Instruir, tramitar, sustanciar y culminar el Sumario Administrativo establecido en el Código Orgánico Tributario, originado de las actuaciones fiscales realizadas por los funcionarios competentes. 3. Imponer las sanciones a que haya lugar por las infracciones tributarias…Omissis…4. Emitir la Resolución a que hace referencia el artículo 149 del Código Orgánico Tributario, la cual será firmada por el Titular de la División.’ (Negrita de la Sala). De la lectura de la norma parcialmente transcrita, se evidencia la competencia del Jefe de la División de Sumario Administrativo para firmar las resoluciones culminatorias del sumario, resultado de los procedimientos de fiscalización. Además, consta en las actas del proceso que al consignar su escrito de fundamentación de la apelación, la representación fiscal consignó las certificaciones del acta de juramentación de los ciudadanos... (Técnico Tributario Grado 7) y... (Jefe División Sumerio Administrativo Grado 15), el Movimiento de Personal de la referida ciudadana con fecha de vigencia 1º de enero de 1995 al 8 de 10 de 1996, así como el acta de juramentación del ciudadano... (Gerente Regional (E) Región..., Grado... y la Resolución N° 60 de 5 de mayo de 1995 por la cual fue designado Gerente Regional de Tributos Internos (Encargado) de la Región.... En consecuencia, esta Sala considera que el funcionario... si tenía facultad para dictar y emitir la resoluciones culminatorias del sumario, por concepto de impuesto, multa e intereses moratorios. (…)
Dispositiva
Se anula la Resolución Culminatoria del Sumario N° SNAT/INTI/GRTI/RCO/DSA/2012/EXP N° 01158/85/91 de fecha 08 de agosto de 2012, notificada el 20 de septiembre de 2012; se anulan las planillas de liquidación y de pago Nros. 031001233002372 y 031001233002373, ambas de fecha 14 de agosto de 2012.
Palabras clave
nulidadresolución administrativaimpuesto sobre la rentafalta de firmacontencioso tributario