Sentencia N° 627 Político-Administrativa TSJ 2001: PRODUCCIONES AERONÁUTICAS Ph.D. s.r.l. vs Dirección de Aeronáutica Civil DEL…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso contencioso-administrativo de nulidad interpuesto por la sociedad mercantil PRODUCCIONES AERONÁUTICAS, Ph.D. s.r.l. contra un acto de la Dirección de Aeronáutica Civil del Ministerio de Infraestructura. La parte demandante alegó violaciones a sus derechos constitucionales al no ser informada sobre la asignación de un contrato a una empresa extranjera para la edición de manuales aeronáuticos. La Sala determinó que no era competente para conocer del recurso, argumentando que el acto impugnado emanaba de una autoridad distinta al Ministro de Infraestructura. Además, se consideró que la parte recurrente no presentó la documentación necesaria para verificar la admisibilidad de su acción, lo que llevó a declarar inadmisible el recurso y el decaimiento de la solicitud de amparo constitucional. Finalmente, la decisión fue publicada y registrada, dejando claro que la Sala no podía conocer del caso por falta de competencia y por no cumplir con los requisitos procesales establecidos.

La Sala debe pronunciarse acerca de su competencia para lo cual observa: En primer término, es preciso señalar que ha sido jurisprudencia reiterada de esta Sala que cuando el recurso contencioso-administrativo de nulidad sea ejercido conjuntamente con la solicitud cautelar de amparo constitucional, ésta última se convierte en accesoria de la acción principal, en virtud de lo cual la competencia para conocer de ambos asuntos será determinada por la competencia para conocer del recurso de nulidad que es la acción principal. Se interpone en el presente caso, recurso contencioso-administrativo de anulación conjuntamente con amparo constitucional, contra 'la asignación efectuada por la Dirección de Aeronáutica Civil del Ministerio de Infraestructura, del contrato de servicio para la edición, reproducción y mantenimiento de los manuales AIP y MIP, contentivos de la información aeronáutica venezolana, a una empresa extranjera'. De lo expuesto se deduce que la supuesta actuación administrativa impugnada, emana del Director de Aeronáutica Civil del Ministerio de Infraestructura. En tal sentido, es menester señalar que el artículo 42 numeral 10 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, dispone que corresponde a esta Sala: 'Declarar la nulidad, cuando sea procedente por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad, de los actos administrativos individuales del Poder Ejecutivo Nacional'. Ahora bien, sobre la interpretación que debe darse al mencionado precepto ha establecido esta Sala en jurisprudencia reiterada, con respecto al Poder Ejecutivo Nacional, la necesidad de aplicar un criterio de interpretación de forma restringida, toda vez que con ello se ha pretendido descongestionar de asuntos a la Sala Político-Administrativa. Así, se determinó que dentro del complejo orgánico que constituye la Administración Pública, la esfera de competencia de la Sala Político-Administrativa debería quedar circunscrita a las máximas autoridades de los órganos de la Administración Central, integrada por el Presidente de la República, los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia, es decir, la Administración Pública stricto sensu.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley DECLARA: 1.- QUE NO ES COMPETENTE para conocer del recurso contencioso-administrativo ejercido conjuntamente con medida cautelar de amparo constitucional, interpuestos por la sociedad mercantil PRODUCCIONES AERONÁUTICAS Ph.D, S.R.L. contra el acto proveniente de la DIRECCIÓN DE AERONÁUTICA CIVIL del MINISTERIO DE INFRAESTRUCTURA. 2.- INADMISIBLE el recurso contencioso-administrativo de anulación ejercido, de conformidad con lo dispuesto en los numerales 2 y 5 del artículo 84 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. 3.- EL DECAIMIENTO de la medida cautelar de amparo constitucional, por ser ésta accesoria de la acción principal. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente.