El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Político-Administrativa, confirma la decisión del Tribunal Superior de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por la sociedad mercantil Parque Cementerio Jardines El Remanso de Los Ángeles, C.A. contra la Resolución de Imposición de Sanción del Fisco Nacional. Se anula la resolución de imposición de sanción y el acta de reparo, por vicios en el procedimiento administrativo que vulneraron el derecho a la defensa y el debido proceso del contribuyente.
Extracto de la motiva
Al respecto, se observa que el apoderado en juicio del Fisco Nacional denunció el referido vicio ya que “(…) esta representación fiscal considera que la administración Tributaria llevo a cabo todos los pasos en el procedimiento legal de verificación, pues en su criterio su actuación estuvo absolutamente apegada a derecho, ni puede decirse que en el presente caso no puede concluir la a quo en la existencia de una ‘mixtura de procedimiento inaceptables en materia tributaria’, ya que se está en presencia de un único procedimiento tal cual como se evidencia en el expediente administrativo (…)”. (Sic). Por otra parte el Tribunal a quo consideró que “(…) los principios administrativos que rigen estos procedimientos específicamente aquellos que garantizan el derecho a la defensa y el debido proceso del Administrado, a saber, el principio de unidad del expediente, principio de concentración, el derecho, a la estabilidad del acto administrativo, y la garantía procesal del non bis in idem, también aplicable a las sanciones administrativas, conllevan a esta juzgadora a concluir que el hecho de que la Gerencia emita Actos Administrativos autónomos con base en los mismos que dieron lugar a la sanción por contravención sancionando independiente y dividiendo el ilícito material del ilícito formal, constituye un vicio insubsanable de procedimiento, siendo que se está aplicando paralelamente a un mismo hecho dos sanciones diferentes, realizando así una bifurcación de procedimientos siendo que este inició como un procedimiento de fiscalización según providencia N° SNAT/INTI/GRTI/ RLA/SM/AF/2021/IVA/00115 de fecha 17 de marzo de 2021, en la cual se levanto acta de reparo, y culminó con una resolución de Imposición de Sanción de deberes formales, elementos propios de un procedimiento de verificación, lo cual conduce a la violación de las normas de derecho aplicables, violando consecuencialmente el derecho constitucional a la defensa el recurrente de allí que deba declararse la nulidad de ambos actos, no pudiéndola la Administración emitir actos autónomos de diferentes procedimientos (fiscalización y verificación), razón por la cual se anulan las multas impuestas y sus correspondientes planillas (…)” (Sic).
Dispositiva
1. CON LUGAR, el Recurso Contencioso Tributario, interpuesto por la Sociedad Mercantiles PARQUE CEMENTERIO METROPOLITANO JARDINES EL REMANSO DE LOS ANGELES, C.A. 2. SE ANULA la Resolución de Imposición de Sanción N° SNAT/INTI/GRTI/RLASM/AF/2021/IVA/00115/229, de fecha 03 de agosto de 2021 y el Acta de Reparo identificada con las siglas SNAT/INTI/GRTI/RLASM/AF/2021/IVA/00115/053 de fecha 09 de junio de 2021.
Palabras clave
Contencioso TributarioDebido ProcesoSanción Administrativa