Sentencia N° 561 — Sala Político Administrativa del TSJ, 4 de abril de 2002

La Sala Político-Administrativa del TSJ se pronunció sobre la consulta remitida por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo, relacionada con la solicitud de amparo constitucional interpuesta por Jesús Leonardo Pérez Quinchoa contra su expulsión de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado. La Corte había declarado improcedente la solicitud cautelar de amparo, lo que llevó al accionante a recurrir ante el TSJ. La Sala determinó que la solicitud de amparo era inadmisible debido a que se había solicitado simultáneamente una medida cautelar innominada, lo que contraviene el carácter extraordinario del amparo constitucional.

En virtud de la decisión que fuera dictada por el Consejo Universitario de la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, por la cual se impuso la medida disciplinaria de expulsión de dicha casa de estudios, por el lapso de tres años. De la lectura del expediente, tal como lo indicara el a quo, esta Sala ha podido constatar que el accionante no sólo interpuso la solicitud cautelar de amparo constitucional contra el acto administrativo recurrido, sino que, además, solicitó una medida cautelar innominada fundada en el artículo 585 del Código de Procedimiento Civil, a objeto de obtener la autorización de la universidad para proceder a la inscripción del afectado con la medida disciplinaria, en el semestre a cursarse dentro de la Escuela de Agronomía, requiriendo, asimismo, de forma subsidiaria a ésta, la suspensión de los efectos del acto administrativo impugnado, de conformidad con lo establecido en el artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia. Sobre el particular, estima la Sala que la circunstancia de solicitar el amparo cautelar de manera simultánea con una medida cautelar innominada, contemplada en el artículo 588 del Código de Procedimiento Civil, hace inadmisible la solicitud cautelar de amparo, en virtud de que este mecanismo de protección de derechos de rango constitucional, reviste un carácter extraordinario que opera sólo en aquéllos casos en los cuales no se haya hecho uso previamente de las vías judiciales ordinarias. En ese orden de ideas, considera esta Sala inadmisible la medida cautelar de amparo ejercida, y no improcedente como fuera señalado por la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo, pues tratándose de un supuesto contemplado dentro de las causales de inadmisibilidad establecidas expresamente en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales, mal podría señalarse que tal situación alude a un motivo de improcedencia, pues para ello se requiere de un análisis exhaustivo sobre el fondo de la solicitud cautelar, lo cual en el presente caso no ha sido verificado.

En virtud de los razonamientos precedentemente expuestos, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, DECLARA: 1.- CONFIRMA, pero por razones distintas, la sentencia sometida a consulta, dictada por la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo en fecha 22 de julio de 1999. 2.- INADMISIBLE la solicitud cautelar de amparo ejercida por el ciudadano Jesús Leonardo Pérez Quinchoa, conjuntamente con recurso contencioso-administrativo de nulidad. Publíquese, regístrese y comuníquese. Devuélvase el expediente a la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo. Cúmplase lo ordenado.