Sentencia N° 517 — Sala Político Administrativa del TSJ, 15 de mayo de 2012

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer del recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por ALMACENADORA BRAPERCA, C.A. contra la Providencia Administrativa del SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES que impuso una sanción de suspensión del Registro Nacional de Contratistas por tres años. La Corte Primera de lo Contencioso Administrativo había declinado la competencia a esta Sala, la cual acepta dicha declinatoria y admite provisionalmente el recurso de nulidad para su trámite. La Sala argumenta que, aunque el Servicio Nacional de Contrataciones es un órgano autónomo sin personalidad jurídica, sus competencias son de gran relevancia en la actividad administrativa, lo que justifica que el control de la legalidad de sus actos sea ejercido por esta Sala. Se destaca que la suspensión del Registro Nacional de Contratistas afecta gravemente a la empresa recurrente, impidiéndole participar en licitaciones y exigir pagos por servicios prestados. Finalmente, se declara el decaimiento del objeto en la acción de amparo cautelar propuesta, dado que la sanción impuesta ya había expirado, y se ordena remitir el expediente al Juzgado de Sustanciación para continuar con el trámite correspondiente.

La Sala ha señalado que el control de la legalidad y constitucionalidad de los actos emanados de dicho órgano deben ser conocidos por la Máxima Instancia de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en virtud de la importancia de las competencias que le han sido atribuidas al Servicio Nacional de Contrataciones. Así, en la sentencia N° 481 del 21 de marzo de 2007, esta Sala señaló lo siguiente: ‘...El acto impugnado emanó del Director General del Servicio Nacional de Contrataciones, servicio autónomo sin personalidad jurídica creado por el Decreto con Fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones, publicado en la Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001...’

1. Que ACEPTA LA COMPETENCIA declinada para conocer y decidir el recurso contencioso administrativo de nulidad incoado conjuntamente con acción de amparo cautelar y subsidiariamente medida de suspensión de efectos contra la Providencia Administrativa No. DG-2007-0000000398 de fecha 31 de octubre de 2007 dictada por el Director General del SERVICIO NACIONAL DE CONTRATACIONES, mediante la cual se impuso la empresa ALMACENADORA BRAPERCA, C.A., la sanción de suspensión del Registro Nacional de Contratistas por un lapso de tres (3) años. 2. ADMITE provisionalmente el referido recurso de nulidad a los solos efectos de su trámite y verificación por parte del Juzgado de Sustanciación de la Sala, de lo atinente a la caducidad de la acción. 3. El DECAIMIENTO DEL OBJETO en la acción de amparo cautelar propuesta.