La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la competencia para conocer de una querella por ejecución de derechos laborales interpuesta por Yrene Beatriz Carrasquero Mata contra la Universidad del Zulia. La Sala determinó que la competencia corresponde a un Juzgado de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Laboral del Estado Zulia, dado que la relación laboral no confería a la demandante el carácter de funcionaria pública.
Extracto de la motiva
La controversia remitida a esta Máxima Instancia, se contrae a determinar cuál es el órgano jurisdiccional competente para conocer de una reclamación por “expedición del nombramiento como Docente de Aula” de un complejo educativo dependiente de una Universidad Pública Nacional, ajuste de salario y demás beneficios laborales. Así, a los efectos de precisar cuál es el órgano jurisdiccional competente para conocer del caso de autos, es preciso determinar la naturaleza jurídica de la relación de empleo que existía entre el ente demandado y la parte accionante en el presente juicio, para de este modo salvaguardar el principio constitucional del Juez Natural previsto al efecto como una garantía a favor de los justiciables. Al respecto, señala el artículo 146 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, lo siguiente: “Artículo 146: Los cargos de los órganos de la Administración Pública son de carrera. Se exceptúan los de elección popular, los de libre nombramiento y remoción, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administración Pública y los demás que determine la ley. (...)” En desarrollo al principio anterior, la Ley del Estatuto de la Función Pública en el parágrafo único del artículo 1, establece: “Parágrafo Único: Quedarán excluidos de la aplicación de esta Ley: (...) (...) 9. Los miembros del personal directivo, académico, docente, administrativo y de investigación de las universidades nacionales. (...)” La norma supra transcrita, consagra expresamente algunas categorías de funcionarios que si bien están al servicio de las diversas administraciones públicas, se encuentran excluidos del régimen general derivado del presente instrumento legal, como es el caso del personal adscrito a las universidades públicas. Sin embargo, la Sala en reiterada jurisprudencia, ha diferenciado, dentro de la vasta categoría de funcionarios al servicio de las casas de estudios del Estado, a los docentes o profesores universitarios, en razón de las peculiares funciones derivadas de su estatus profesional y la repercusión social de tan importante labor de formación académica, creando para ellos, un fuero de competencia especial, consagrado a favor de las Cortes de lo Contencioso Administrativo.
Dispositiva
1.- Que es COMPETENTE para conocer del recurso de regulación de competencia planteado por la representación judicial de la recurrente. 2. Que la COMPETENCIA para conocer de la “querella por ejecución de derechos laborales” interpuesta conjuntamente con solicitud de medida cautelar innominada por el abogado Óscar González Adrianza, actuando en su carácter de apoderado judicial de la ciudadana YRENE BEATRIZ CARRASQUERO MATA, contra LA UNIVERSIDAD DEL ZULIA, le corresponde a un Juzgado de Primera Instancia de Sustanciación, Mediación y Ejecución del Circuito Laboral de la Circunscripción Judicial del Estado Zulia, que en virtud del procedimiento de distribución de causas le sea asignado.
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