Sentencia N° 510 — Sala Político Administrativa del TSJ, 29 de septiembre de 2022

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, declara con lugar los recursos contencioso tributarios interpuestos por la sociedad Industrias Zymalact de Venezuela, C.A. contra los reparos administrativos emitidos por la Contraloría General de la República. Se anulan los actos administrativos que establecían montos de impuestos de importación no liquidados, argumentando que la administración tributaria aplicó incorrectamente los precios referenciales establecidos en circulares que no eran aplicables al caso. La decisión reafirma la validez del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 como norma preferente en materia de valoración aduanera.

motivar su decisión en hechos inexistentes, es decir, en un Precio Referencial establecido en una presunta Circular del entonces Ministerio de Hacienda SENIAT, y al pretender aplicarla para determinar la Base Imponible de la Obligación Tributaria Aduanera, ello coloca a mi representado en estado de indefensión, sin apreciar los procedimientos administrativos establecidos para la determinación del Valor Normal en el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, violentando la Jerarquía de los actos Administrativos, incurriendo a su decir, la Contraloría General de la República en un vicio de Falso Supuesto en el Reparo recurrido, que vicia de nulidad absoluta el reparo conforme a lo dispuesto en el artículo 19 numeral 4º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (…) Que “(…) resulta ilegal el fundamento jurídico expresado en el Reparo impugnado, donde se pretende que para la determinación de la alícuota y conformación de la Base Imponible se anteponga una presunta Circular emanada del SENIAT (…)”. Que, “(…) igualmente una norma contenida en un acto administrativo denominado Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, Sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y Otros Regímenes Aduaneros Especiales de fecha 30-12-96, en especial en su artículo Nº 92, que establece que la mercancías procedentes de Depósitos Aduaneros (In-Bond) se les aplicarán los requisitos ordinarios de importación al momento de manifestar la voluntad de nacionalizarlas, situación esta que colide con el dispositivo de la Ley Orgánica de Aduanas contenido en el artículo 86, lo que hace incurrir a la Contraloría General de la República en un vicio de Falso Supuesto en el Reparo dictado, lo cual hace que se encuentre viciado de nulidad absoluta conforme a lo dispuesto en el artículo 19 numeral 4º de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos (…) Que el acto administrativo impugnado contiene una errónea fundamentación jurídica, lo que vicia su actuación de ilegalidad y nulidad absoluta “(…) cuando dicha decisión se fundamenta en normas que no le son aplicables al caso concreto, tales como los artículos 9 y 22 de la Decisión 371, que crea el Sistema Andino de Franjas de Precios, verificándose a su decir un falso supuesto de derecho que vicia de nulidad absoluta al Reparo de Contraloría (…) Que “(…) en base a las disposiciones jurídicas que regulan en Venezuela el Sistema Andino de franjas de precios y la aplicación de las tablas de derechos ad-valorem esta errónea fundamentación jurídica del órgano que dicta el Acto Administrativo de Reparo, vicia su actuación de ilegalidad y nulidad absoluta, cuando dicha decisión se fundamenta en normas que no le son aplicables al caso concreto, tales como los artículos 9 y 22 de la decisión 371, que crea el Sistema andino de Franjas de Precios. Al verificarse que el órgano Contralor incurre en un vicio de falso supuesto, al presentar una errónea e inexistente fundamentación jurídica, el Acto Administrativo de Reparo se encuentra viciado de nulidad absoluta (…)

Se declara CON LUGAR los Recursos Contencioso Tributarios interpuestos subsidiariamente al Recurso Jerárquico por la sociedad de comercio Industrias Zymalact de Venezuela, C.A. contra los actos administrativos contenidos en el Reparo 05-00-03-072 y el Reparo 05-00-03-073, los cuales se ANULAN.