Sentencia N° 488 Político-Administrativa TSJ 2000: Constructora Pedeca C.A. vs Gobernador del Estado Anzoátegui

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre un recurso de nulidad interpuesto por la sociedad mercantil CONSTRUCTORA PEDECA C.A. contra un decreto del Gobernador del Estado Anzoátegui que revocó la concesión otorgada a la empresa. La Sala admitió la acción de amparo cautelar, considerando que se cumplían los requisitos establecidos en la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales. Se argumentó que el acto administrativo impugnado vulneró derechos fundamentales de la parte demandante, al no haber sido notificada adecuadamente del mismo.

La Sala aprecia que el decreto impugnado se encuentra en estricta relación con un contrato de concesión que ha de ser calificado como “administrativo” por cuanto una de sus partes es una persona político-territorial, su objeto versa sobre la gestión de un servicio público y, aún cuando no es indispensable, se encuentran presentes en el contrato de concesión cláusulas que le otorgan potestades a la administración contratante que rebasan el régimen propio de los contratos que se rigen por el Derecho Privado. En consecuencia, conforme a lo dispuesto en los artículos 42, ordinal 14º y 43 de la Ley que rige las funciones de este Máximo Tribunal, que establecen la competencia de esta Sala Político-Administrativa para conocer de las cuestiones de cualquier naturaleza que se susciten con motivo de la interpretación, cumplimiento, caducidad, nulidad, validez o resolución de los contratos administrativos en los cuales sean parte los Estados, debe esta Sala declararse competente para conocer del recurso de nulidad interpuesto y, por lo tanto, del amparo accesorio y la medida cautelar provisionalísima que la parte actora solicita. Así se decide.

En virtud de las consideraciones anteriormente expuestas, esta Sala Político Administrativa, administrando Justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara 1) que es COMPETENTE para conocer del presente recurso de nulidad interpuesto conjuntamente con solicitud de amparo cautelar contra “…el acto administrativo de efectos particulares dictado por el Gobernador del Estado Anzoátegui mediante el Decreto número 134 de fecha 3 de junio de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de ese Estado número 870 (Extraordinario) de la misma fecha… ”; 2) ADMITE la acción de amparo cautelar propuesta por no encontrarse incursa en alguno de los supuestos del artículo 6 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y 3) declara IMPROCEDENTE la medida provisionalísima solicitada por la representación de CONSTRUCTORA PEDECA, C.A. En consecuencia, ordena oficiar al Gobernador del Estado Anzoátegui a fin de que en el lapso de cuarenta y ocho (48) horas más un término de la distancia equivalente a cuatro (4) días continuos a partir de la presente notificación, informe sobre las pretendidas violaciones constitucionales argumentadas de conformidad a lo establecido en el artículo 23 ejusdem.