Sentencia N° 471 Político-Administrativa TSJ 2000: Seguros la Federación, C.A. vs Ministerio de Hacienda

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decidió negar la suspensión de efectos y la medida cautelar solicitada por la sociedad mercantil SEGUROS LA FEDERACIÓN, C.A. en relación a la nulidad de un acto administrativo emitido por el Ministerio de Hacienda. La Sala argumentó que no se presentaron pruebas suficientes que demostraran que la multa impuesta causaría daños irreparables a la empresa, y que los eventuales perjuicios eran hipotéticos y no justificaban la adopción de una medida cautelar excepcional. Se destacó que la solicitud de suspensión de efectos debía cumplir con requisitos específicos, como la demostración de la irreparabilidad del daño y la presunción de que la pretensión procesal principal resultaría favorable. La Sala concluyó que la ausencia de pruebas contables y la falta de justificación de los daños alegados hacían improcedente la medida cautelar solicitada. Finalmente, se ordenó la publicación y comunicación de la decisión, así como el envío de copia certificada al Ministro de Hacienda.

El artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia dispone que, “a instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso”. Ha señalado esta Corte –en jurisprudencia que una vez más ratifica- que la figura prevista en el indicado artículo 136 constituye una medida excepcional a los principios de ejecutividad y de ejecutoriedad del acto administrativo, derivados de la presunción de legalidad de la cual están investidas las actuaciones de la Administración. Es por ello que su procedencia, si bien se encuentra sometida a la prudente apreciación del juez, está supeditada a que se cumplan las condiciones exigidas por el legislador, a saber: que así lo permita la Ley o que la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, circunstancias éstas que deben ser alegadas y probadas por el solicitante. Ahora bien, observa la Sala que si bien la norma indicada otorga al juez contencioso-administrativo un amplio poder de apreciación y ponderación en relación con la conveniencia de esta medida, debe también verificar los requisitos de procedencia de toda medida cautelar, esto es, no solamente, el peligro en la demora, sino también la presunción grave del derecho que se reclama.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, NIEGA la suspensión de efectos y la medida cautelar innominada, solicitadas en forma principal y subsidiaria, respectivamente, por los apoderados judiciales de la sociedad mercantil SEGUROS LA FEDERACIÓN, C.A., en el juicio de nulidad intentado contra el acto administrativo de efectos particulares contenido en la Providencia Nro. 3844 de fecha 12 de marzo de 1998, notificada a la empresa mediante Oficio Nro. HCJ-E95 de fecha 13 de marzo de 1998, emanada del Ministerio de Hacienda. Publíquese, regístrese y comuníquese. Remítase copia certificada de esta decisión al Ministro de Hacienda, ahora denominado Ministro de Finanzas.