Sentencia N° 4515 — Sala Político Administrativa del TSJ, 21 de junio de 2005

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronuncia sobre la competencia para conocer una demanda por cumplimiento de contrato interpuesta por la sociedad mercantil SUMINISTROS Y CONSTRUCCIONES CAMINOS, C.A. contra la Alcaldía del Municipio Cedeño del Estado Bolívar. La demanda fue estimada en un monto que supera las setenta mil unidades tributarias, lo que justifica la competencia de esta Sala según la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia.

Corresponde a esta Sala pronunciarse sobre su competencia para conocer la presente demanda, con ocasión de la declinatoria de competencia efectuada por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Tránsito y Agrario del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, mediante decisión del 06 de mayo de 2005. A tal efecto, observa: En fecha 20 de mayo de 2004, fue publicada en la Gaceta Oficial N° 37.942 la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, la cual estableció, en su artículo 5, un nuevo régimen de competencias. En este sentido, el numeral 24 del mismo artículo, dispuso que es competencia de la Sala Político-Administrativa, lo siguiente: “Conocer de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, los Municipios, o algún Instituto Autónomo, ente público o empresa, en la cual la República ejerza un control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía excede de setenta mil una unidades tributarias (70.001 U.T.)”. Asimismo, es necesario señalar que esta Sala mediante sentencia N° 1.209, publicada el 2 de septiembre de 2004, en Ponencia Conjunta, delimitó el alcance de los numerales 24 y 25 del referido artículo 5 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, estableciendo la competencia por la cuantía de los Tribunales que conforman la jurisdicción contencioso administrativa, de la siguiente manera: “1. Los Juzgados Superiores de lo Contencioso Administrativo Regionales, conocerán de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, los Municipios, o algún Instituto Autónomo, ente público o empresa, en la cual la República, los Estados, o los Municipios, ejerzan un control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía no excede de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T), que actualmente equivale a la cantidad de doscientos cuarenta y siete millones de bolívares con cero céntimos (Bs. 247.000.000,00), ya que la unidad tributaria equivale para la presente fecha a la cantidad de veinticuatro mil setecientos bolívares sin céntimos (Bs. 24.700,00), si su conocimiento no está atribuido a otro tribunal. 2. Las Cortes de lo Contencioso Administrativo con sede en Caracas, conocerán de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, los Municipios, o algún Instituto Autónomo, ente público o empresa, en la cual la República, los Estados, o los Municipios, ejerzan un control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía excede de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T), que actualmente equivale a la cantidad de doscientos cuarenta y siete millones de bolívares con cero céntimos (Bs. 247.000.000,00), hasta setenta mil una unidades tributarias (70.001 U.T.), la cual equivale a la cantidad de un mil setecientos veintinueve millones veinticuatro mil setecientos bolívares con cero céntimos (Bs. 1.729.024.700,00), por cuanto la unidad tributaria equivale para la presente fecha a la cantidad de veinticuatro mil setecientos bolívares sin céntimos (Bs. 24.700,00), si su conocimiento no está atribuido a otro tribunal. 3. La Sala Político-Administrativa, conocerá de las demandas que se propongan contra la República, los Estados, los Municipios, o algún Instituto Autónomo, ente público o empresa, en la cual la República, los Estados, o los Municipios, ejerzan un control decisivo y permanente, en cuanto a su dirección o administración se refiere, si su cuantía excede de setenta mil una unidades tributarias (70.001 U.T.), lo que equivale actualmente a un mil setecientos veintinueve millones veinticuatro mil setecientos bolívares sin céntimos (Bs. 1.729.024.700,00), ya que la unidad tributaria equivale para la presente fecha a la cantidad de veinticuatro mil setecientos bolívares sin céntimos (Bs. 24.700,00), si su conocimiento no está atribuido a otro tribunal.”. Ahora bien, en el presente caso, se ha intentado una demanda “por cumplimiento de contrato” contra la Alcaldía del Municipio Cedeño del Estado Bolívar, a través de la cual pretende la parte demandante se le reconozca “la existencia del contrato de ejecución de obra” celebrado con la mencionada Alcaldía por la denominada “Reparación de Alcantarillas en la Vialidad Agrícola Las Bonitas y Construcción de drenajes transversales en la Carretera TO-019, vía Santa Rosalía y la TO-02, vía Los Pijiguaos, Municipio Cedeño, Estado Bolívar”; así como la ejecución parcial de la mencionada obra hasta por un monto de Quinientos Noventa y Siete Millones Setecientos Veintitrés Mil Ochenta y Tres Bolívares con Ochenta Céntimos (Bs. 597.723.083,80); y que, en definitiva, se otorgue y suscriba dicho contrato con la empresa demandante, o que la sentencia que se dicte al efecto surta los efectos del contrato no cumplido.

1) ACEPTA la competencia que le fuera declinada por el Juzgado Primero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, del Tránsito, y Agrario del Primer Circuito de la Circunscripción Judicial del Estado Bolívar, en fecha 06 de mayo de 2005, a los fines de conocer la demanda “por cumplimiento de contrato” interpuesta por los abogados Jorge Guillermo Sambrano Morales y Carlos Luís Sánchez, actuando con el carácter de apoderados judiciales de la sociedad mercantil “SUMINISTROS Y CONSTRUCCIONES CAMINOS, C.A.”, todos ya identificados, contra la ALCALDÍA DEL MUNICIPIO CEDEÑO DEL ESTADO BOLÍVAR. 2) REPONE la causa al estado de que el Juzgado de Sustanciación se pronuncie acerca de la admisibilidad de la presente causa y de ser procedente ordene la apertura del cuaderno separado para la tramitación de la medida cautelar solicitada. Publíquese, regístrese y notifíquese. Remítase el expediente al Juzgado de Sustanciación de esta Sala. Cúmplase lo ordenado.