Sentencia N° 445 — Sala Político Administrativa del TSJ, 14 de marzo de 2007

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia declara el desistimiento del recurso de nulidad interpuesto por Gabriele de Santis Tebaldini contra la Resolución N° 1.004 del Ministerio de Educación Superior. La decisión se basa en el incumplimiento de la carga procesal de retirar y publicar el cartel de emplazamiento, lo que llevó a la Sala a aplicar supletoriamente el artículo 267 del Código de Procedimiento Civil, estableciendo un lapso de treinta días para cumplir con dicha obligación. Al no cumplirse, se considera que el recurrente ha desistido del recurso.

El artículo 21 aparte undécimo -parte final- de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela establece: “En el auto de admisión se ordenará la citación del representante del organismo o del funcionario que haya dictado el acto; al Fiscal General de la República, si éste no hubiere iniciado el juicio, el cual deberá consignar un informe hasta el vencimiento del plazo para presentar los informes; al Procurador General de la República en el caso de que la intervención de éste en el procedimiento fuere requerida por estar en juego los intereses patrimoniales de la República. Asimismo, cuando fuere procedente, en esa misma oportunidad, se podrá ordenar la citación de los interesados, por medio de carteles que se publicarán en un (1) diario de circulación nacional, para que se den por citados, en un lapso de diez (10) días hábiles siguientes: contados a partir de la publicación del cartel o de la notificación del último de los interesados. El recurrente deberá consignar un (1) ejemplar del periódico donde fue publicado el cartel, dentro de los tres (3) días siguientes a su publicación; el incumplimiento de esta obligación se entenderá que desiste del recurso, y se ordenará el archivo del expediente.” (Resaltado de la Sala). La norma antes transcrita ha sido objeto de interpretación por parte de esta Sala mediante una ponencia conjunta publicada en fecha 11 de agosto de 2005, bajo el N° 5.481, en la cual se estableció: “Ahora bien, de la lectura de la norma contenida en el referido artículo 21 aparte undécimo -parte infine- de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de la República Bolivariana de Venezuela, constató la Sala que el legislador se limitó a establecer el lapso correspondiente para “consignar” la publicación en prensa del cartel de emplazamiento, esto es tres (3) días (de despacho), sin precisar el lapso para que la parte actora cumpla con las otras obligaciones inherentes a dicha formalidad, cuales son, su retiro y efectiva publicación, determinación que resulta de particular importancia, pues al no especificarse la oportunidad para que se verifiquen tales exigencias, el proceso queda en suspenso a espera del cumplimiento por parte del recurrente del retiro y publicación del cartel de emplazamiento, lo que podría perjudicar ostensiblemente los derechos de los terceros que se vean afectados por el acto cuya nulidad se solicite en el recurso contencioso administrativo de anulación, además de contravenir el principio de celeridad procesal y seguridad jurídica, cuya estricta observancia contribuye a ejecutar la obligación de este Máximo Tribunal de ser garante de la justicia y la tutela judicial efectiva.

Conforme a lo expuesto, esta Sala Político-Administrativa, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara el DESISTIMIENTO del recurso de nulidad ejercido conjuntamente con acción de amparo cautelar por el abogado GABRIELE DE SANTIS TEBALDINI, previamente identificado, contra el acto administrativo contenido en la Resolución N° 1.004 de fecha 05 de enero de 2006, dictado por el MINISTRO DE EDUCACIÓN SUPERIOR (hoy Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior), publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.353 en fecha 09 de enero de 2006, por medio del cual se designaron las nuevas autoridades de la Universidad Experimental Sur del Lago “Jesús María Semprún”, dejando, en consecuencia, sin efecto su nombramiento como rector de dicha Institución. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente. Cúmplase lo ordenado.