Sentencia N° 403 Político-Administrativa TSJ 2001: Consolidada de Ferrys, C.A. — Recurso contencioso tributario de CONSOLIDADA DE…

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, en su sentencia, declaró SIN LUGAR la apelación interpuesta por CONSOLIDADA DE FERRYS, C.A. contra la decisión del Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario que había declarado IMPROCEDENTE el recurso contencioso tributario. La Sala argumentó que los oficios impugnados no constituyen actos administrativos determinativos de tributos, sino actos complementarios que no son recurribles. Se reafirmó que la contribuyente debió impugnar los actos administrativos que determinaron las obligaciones tributarias en lugar de recurrir los oficios que solo informaban sobre la situación de las deudas fiscales.

Planteada la controversia de autos en los términos que anteceden, debe esta Sala, en primer lugar, revisar la cuestión referente a la posibilidad de recurrir de los oficios objeto de impugnación en este juicio, para luego en caso de ser necesario, entrar a conocer el fondo del asunto planteado. Al respecto, esta Sala observa: La posibilidad de impugnar los actos emanados de la Administración Tributaria, por ante la jurisdicción contencioso tributaria, está condicionada, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1° del artículo 185 del Código Orgánico Tributario vigente, al cumplimiento de los mismos requisitos establecidos por el artículo 164 eiusdem, para la interposición del recurso jerárquico contra los actos de la Administración Tributaria. El artículo 164 del Código Orgánico Tributario, por su parte, establece que los actos de la Administración Tributaria de efectos particulares que determinen tributos, apliquen sanciones, o afecten en cualquier forma los derechos de los administrados, podrán ser impugnados por quien tenga interés legítimo, mediante la interposición del Recurso Jerárquico. Así pues, serán estos mismos actos los que en virtud del citado artículo 185, serán susceptibles de ser recurridos en la sede jurisdiccional a través del correspondiente recurso contencioso tributario. De manera que, pese a la universalidad del control contencioso tributario respecto a los actos y actividades realizados por la Administración Fiscal, expresamente reconocido en la normativa rectora del procedimiento impositivo y del contencioso fiscal, el Recurso Contencioso Tributario sólo procede contra los actos definitivos que: comprueben el acaecimiento del hecho generador del tributo y cuantifiquen la deuda tributaria; impongan las sanciones en caso de incumplimiento de las obligaciones y los deberes tributarios; afecten en cualquier forma los derechos de los administrados; o, nieguen o limiten el derecho al reintegro o repetición de pago del tributo, intereses, sanciones y otros recargos.

En virtud de todo lo expuesto y analizado anteriormente, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara SIN LUGAR, la apelación interpuesta por el apoderado judicial de la contribuyente CONSOLIDADA DE FERRYS, C.A., contra la sentencia Nº 653, dictada en fecha 16 de noviembre de 1999, por el Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario; mediante la cual se declaró IMPROCEDENTE el recurso contencioso tributario interpuesto en fecha 19 de mayo de 1999, por la mencionada contribuyente, contra los oficios Nros. P-538-98 y P-539-98, ambos de fecha 24 de diciembre de 1998, emanados de la Capitanía de Puerto de Pampatar, mediante los cuales se remiten las relaciones de deudas por concepto de derechos fiscales y habilitación de pilotaje, respectivamente, correspondientes al año 1994. En consecuencia, se CONFIRMA en los términos expuestos en este fallo la sentencia apelada. De conformidad con lo establecido en el artículo 218, del Código Orgánico Tributario, se condena en costas a la contribuyente CONSOLIDADA DE FERRYS, C.A., por haber resultado totalmente vencida en el presente juicio.