Sentencia N° 3682 — Sala Político Administrativa del TSJ, 31 de mayo de 2005

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso contencioso-administrativo de nulidad interpuesto por Omar Peñuela García contra la Providencia Administrativa N° SNAT/2002/1455 del SENIAT, que designa a los Contribuyentes Especiales como agentes de retención del IVA. La Sala consideró que el recurso era procedente, pero desestimó el amparo constitucional de tipo cautelar solicitado, argumentando que no se demostraron los daños irreparables alegados por el recurrente. La decisión se fundamenta en la necesidad de proteger los derechos constitucionales y la legalidad tributaria.

La Sala considera que el principio de legalidad tributaria es fundamental para la administración pública, y que la normativa impugnada debe ser analizada a la luz de los derechos constitucionales a la propiedad y a la libertad económica. Se argumenta que la retención del IVA impuesta por la providencia cuestionada puede afectar desproporcionadamente a los contribuyentes ordinarios, lo que podría constituir una violación de sus derechos. Sin embargo, se concluye que el recurrente no ha probado de manera fehaciente cómo la aplicación de la normativa constituye una violación grave de sus derechos, lo que lleva a la improcedencia del amparo cautelar solicitado.

1.- QUE ES EL ÓRGANO JURISDICCIONAL COMPETENTE para conocer y decidir el recurso de nulidad por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad ejercido contra la Providencia Administrativa N° SNAT/2002/1455 del 29 de noviembre de 2002, dictada por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT). 2.- LA LEGITIMACIÓN ACTIVA del ciudadano Omar Peñuela García, venezolano, titular de la cédula de identidad N° 1.334.533, para actuar como recurrente principal en la presente causa. 3.- SE ADMITE, en cuanto ha lugar en derecho, el recurso contencioso-administrativo de nulidad por razones de inconstitucionalidad e ilegalidad ejercido por el abogado Omar Peñuela Zubillaga, supra identificado, en representación del precitado ciudadano Omar Peñuela García, interpuesto contra la Providencia Administrativa N° SNAT/2002/1455, dictada el 29 de noviembre de 2002, por el Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria, donde se designan a los Contribuyentes Especiales, como agentes de retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA). 4.- IMPROCEDENTE el amparo constitucional de tipo cautelar solicitado de manera conjunta con el recurso contencioso-administrativo. 5.- SE ORDENA la remisión del presente expediente al Juzgado de Sustanciación a los fines de la continuación del proceso, de conformidad con lo previsto en el aparte once del artículo 21 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia de fecha 20 de mayo de 2004.