Sentencia N° 368 — Sala Político Administrativa del TSJ, 4 de agosto de 2022

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia confirma la sentencia del Tribunal Superior Tercero de lo Contencioso Tributario que declaró con lugar el recurso contencioso tributario interpuesto por la sociedad mercantil Petroquímica de Venezuela, S.A. (PEQUIVEN) contra la Resolución del Instituto Nacional de Puertos. La decisión se basa en la incompetencia del funcionario que emitió las planillas de liquidación impugnadas, las cuales fueron consideradas nulas por no cumplir con los requisitos legales necesarios.

Las planillas Nros. 24009, 24869, 25423 y 25431 “(…) tienen por único concepto ‘PAGO PREVIO’ pero no contienen la cita de disposición legal alguna, que por lo demás no existe, que permita al contribuyente determinar la corrección y licitud del nuevo tributo de que se trata, dejándolo, así, en completo estado de indefensión, se trata en efecto, de cobrar por segunda vez, un pago Previo, por el mismo monto, por servicios que se prestarán al mismo respectivo buque, ya pagado por las Planillas 24010, 24869, 25422, y 25430. En cuanto a la planilla 25702 no se da indicación alguna de porque se cobra la tarifa que se pretende aplicar, puesto que no señala texto legal alguno que sirva de base o apoyo a la tarifa cobrada (…)”. c) Que ya habían sido canceladas “(…) la planilla No. 24009, por Bs. 9.921,60, Pago Previo, buque ‘BERNICE’ estaba ya pagada por la planilla 24010, por el mismo concepto de Pago Previo por los mismos servicios al mismo buque y por iguales cantidades de dinero (…)”. “(…) La planilla No 24869, por Bs. 669.500,00, Pago Previo, buque ‘GEORTINA’, estaba ya pagada por la planilla 24.867, por el mismo concepto de Pago Previo por los mismos servicios al mismo buque y por iguales cantidades de dinero (…)”. “(…) La planilla 25423, por Bs. 667.545,60, Pago Previo, buque ‘BALSA 35’, estaba ya pagada por la planilla 25422, por el mismo concepto de Pago Previo por los mismos servicios al mismo buque y por iguales cantidades de dinero (…)”. “(…) La planilla 25431 por Bs. 890.506,00, Pago Previo, buque ‘KEA EXPLORER’, estaba ya pagada por la planilla 25430, por el mismo concepto de Pago Previo por los mismos servicios al mismo buque y por iguales cantidades de dinero (…)”. “(…) La planilla 25702, por Bs. 1.246.708,40, Caleta de Importación, Buque ‘KEA EXPLORER’, estaba ya pagada por la planilla 25701, ambas por el mismo concepto, las mismas unidades, peso, montante total y mismo buque. Habiendo ya PEQUIVEN pagado las respectivas cantidades por concepto de ‘Caleta de Importación’ y ‘Pago Previo’ “(…) el monto correcto que en definitiva debió mi representada cancelar por tales conceptos ya fueron debidamente pagados por las planillas antes indicadas, según se evidencia del sello húmedo estampado en ella por la Caja de la Oficina del Banco Industrial de Venezuela de Puerto Cabello, las cuales son receptoras de fondos para las cantidades de dinero cobradas por el Instituto Nacional de Puertos. En consecuencia, (…)” las planillas impugnadas, estaban ya pagadas, y sin embargo el Instituto Nacional de Puertos pretende cobrarlas nuevamente por medio de las planillas impugnadas, por lo cual debe ordenarse su anulación y revocación (…)”.

1.- SIN LUGAR la apelación interpuesta por el representante judicial del INSTITUTO NACIONAL DE PUERTOS, hoy Bolivariana de Puertos, S.A. (BOLIPUERTO), cuyas competencias fueron asumidas en el caso de autos por el Instituto Puerto Autónomo de Puerto Cabello contra la sentencia definitiva N° 269 de fecha 31 de enero de 1991, dictada por el Tribunal Superior Tercero de lo Contencioso Tributario de la Circunscripción Judicial del entonces Distrito Federal y Estado Miranda, que declaró con lugar el recurso contencioso tributario ejercido por la contribuyente, la cual se CONFIRMA. 2.- CON LUGAR el recurso contencioso tributario interpuesto por la sociedad mercantil PETROQUÍMICA DE VENEZUELA, S.A. (PEQUIVEN), contra la Resolución del Instituto Nacional de Puertos contenida en el oficio N° 120000-125000-102-3728 del 18 de octubre de 1988, por la cual se niega la anulación y revocación las planillas de liquidación N°: 1) 24009, 2) N° 24869, 3) N° 25423, 4) N° 25431, y 5) N° 25702, las cuales se anulan.