Sentencia N° 366 — Sala Político Administrativa del TSJ, 28 de febrero de 2007

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia admitió el recurso contencioso administrativo de nulidad interpuesto por la sociedad Ambiente, Servicios y Aseo, C.A. (ASEAS) contra el Decreto N° 025-2006 del Alcalde del Municipio Ambrosio Plaza, que ordenaba la intervención total de los servicios públicos de recolección de desechos sólidos. La recurrente alegó violaciones al debido proceso y a su derecho a la defensa, argumentando que no se le permitió ejercer su derecho a ser escuchada antes de la adopción del decreto. Sin embargo, la Sala declaró improcedente la acción de amparo cautelar solicitada por la recurrente, argumentando que el amparo no era la vía adecuada para resolver la controversia contractual en cuestión.

La Sala considera que el amparo constitucional no es la vía idónea para obtener una tutela cautelar anticipada, ya que mediante el acto impugnado se decretó la intervención total de los servicios públicos municipales de recolección de desechos sólidos de origen comercial, industrial y doméstico otorgados en concesión a la recurrente, alegando a tal efecto la crisis por la que atraviesa la prestación de dichos servicios. Al encontrarse en juego el interés colectivo derivado de la prestación de un servicio público, no podría restablecerse la situación jurídica infringida, esto es, revertir la intervención, sin verificar que el ente contratante hubiese cumplido con los deberes que le imponía el contrato de concesión, lo cual conllevaría a una confrontación probatoria entre las partes y a la revisión del aludido contrato, desvirtuándose la naturaleza del amparo constitucional, siendo ésta materia que debe discernirse estrictamente en el análisis del recurso contencioso-administrativo de nulidad.

1.- Es COMPETENTE para conocer del recurso contencioso administrativo de nulidad ejercido conjuntamente con acción de amparo constitucional por la sociedad mercantil AMBIENTE, SERVICIOS Y ASEO, C.A. (ASEAS), contra el acto administrativo contenido en el Decreto N° 025-2006 del 27 de diciembre de 2006, publicado en la Gaceta Municipal N° 439-2006 de la misma fecha, dictado por el Alcalde del MUNICIPIO AMBROSIO PLAZA DEL ESTADO MIRANDA, mediante el cual se declaró 'la intervención total de los servicios públicos municipales de recolección de desechos sólidos de origen comercial, industrial y doméstico que viene prestando la empresa ambiente, servicios y aseo (ASEAS), con motivo de la crisis por la que atraviesa la limpieza, recolección, transporte y transferencia de los residuos y desechos sólidos en la jurisdicción del municipio Ambrosio Plaza del Estado Miranda'. 2.- Se ADMITE el referido recurso de nulidad, a los solos efectos de su trámite y verificación por parte del Juzgado de Sustanciación de la Sala, de lo atinente a la caducidad de la acción. 3.- Se declara IMPROCEDENTE la acción de amparo cautelar propuesta.