Sentencia N° 354 Político-Administrativa TSJ 2001: Fisco Nacional — La perención de instancia en recurso de hecho

La Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia se pronunció sobre la perención de instancia en un recurso de hecho interpuesto por el Fisco Nacional. Se determinó que, conforme al artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, la causa había estado paralizada por más de un año, lo que llevó a declarar consumada la perención y extinguir la instancia. La decisión se fundamentó en la falta de disposiciones especiales que regularan la materia, aplicando así las reglas generales sobre perención.

El artículo 86 de la Ley Orgánica que rige las funciones de este Alto Tribunal establece, en cuanto a la perención de instancia, como regla general aplicable a los procedimientos que cursen ante este órgano jurisdiccional, lo siguiente: “Salvo lo previsto en disposiciones especiales, la instancia se extingue de pleno derecho en las causas que hayan estado paralizadas por más de un año. Dicho término empezará a contarse a partir de la fecha en que se haya efectuado el último acto del procedimiento. Transcurrido el lapso señalado, la Corte, sin más trámites, declarará consumada la perención de oficio o a instancia de parte. Lo previsto en este artículo no es aplicable en los procedimientos penales.” Ahora bien, el examen detenido del dispositivo transcrito exige por parte de la Sala una revisión del criterio que ha venido manteniendo en materia de perención, por las razones siguientes: el texto del artículo es bastante claro, cuando establece que las reglas contenidas en él deben aplicarse en los procedimientos que cursan ante el Máximo Tribunal, salvo en dos casos: cuando existan disposiciones especiales o en los procedimientos penales. Al respecto, ya ha tenido oportunidad de pronunciarse, la Sala Político Administrativa de este Supremo Tribunal, en reciente decisión de fecha 13 de febrero del año en curso, (Caso: Molinos San Cristóbal Vs. Ministerio de Transporte y Comunicaciones, ahora Ministerio de Infraestructura), con ocasión de la cual se sentó el siguiente criterio: “...Aunque no puede generar dudas la regla establecida en el mencionado precepto en cuanto a los procedimientos penales, sí se hace en cambio necesario profundizar el examen en cuanto al otro supuesto de excepción, de acuerdo al cual siempre resultará aplicable en materia de perención el artículo 86 eiusdem, salvo cuando existan disposiciones especiales. Aquí es menester detenerse para subrayar que sólo cuando esté expresamente regulado un procedimiento judicial, el cual debe ventilarse ante el Alto Tribunal, y dentro de esas disposiciones se establezca algo distinto, es que sería inaplicable el mencionado artículo 86 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia.

Por las razones antes expuestas, esta Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando Justicia en nombre de la República Bolivariana de Venezuela y por autoridad de la Ley, declara CONSUMADA la Perención en el presente proceso y en consecuencia EXTINGUIDA la instancia, en el Recurso de Hecho interpuesto por la representación del Fisco Nacional contra la decisión dictada por el Tribunal Superior Cuarto de lo Contencioso Tributario en fecha 27 de noviembre de 1996, mediante la cual se niega el recurso de apelación ejercido contra la sentencia definitiva identificada con el N° 410, de fecha 16 de septiembre de 1996. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el expediente y devuélvanse los antecedentes administrativos. Cúmplase lo ordenado.