Sentencia N° 3083 Político-Administrativa TSJ 2001: Eduardo Alberto Noguera Alaña vs Ministerio de la Producción y el Comercio

La Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia decide sobre la solicitud de suspensión de efectos de un acto administrativo interpuesto por Eduardo Alberto Noguera Alaña, quien fue sancionado con una multa por el Ministerio de Agricultura y Cría. La Sala considera que la solicitud es improcedente, ya que no se demostró la existencia de perjuicios irreparables que justifiquen la suspensión. Se enfatiza que la carga de la prueba recae en el solicitante y que la decisión final sobre la nulidad del acto administrativo debe ser resuelta en sentencia definitiva.

Previamente esta Sala debe señalar que el Fondo de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), a partir del 25 de octubre de 1999, se encuentra adscrito al Ministerio de Ciencias y Tecnología, según Decreto Presidencial N° 365 de fecha 5 de octubre de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela N° 5.395 Extraordinario de fecha 25/10/1999, reformado por Decreto N° 1.512 publicado en la Gaceta Oficial N° 5.556 Extraordinario del 13 de noviembre de 2001. Ahora bien, una vez establecida la inserción del Fondo de Investigaciones Agropecuarias (FONAIAP), dentro de la estructura organizativa de la Administración Pública Nacional, se pasa a decidir lo atinente a la medida de suspensión de efectos solicitada por el recurrente. Para decidir se observa: El artículo 136 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia dispone que: “A instancia de parte, la Corte podrá suspender los efectos de un acto administrativo de efectos particulares, cuya nulidad haya sido solicitada, cuando así lo permita la Ley o la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, teniendo en cuenta las circunstancias del caso”. Ha señalado este Tribunal, en jurisprudencia que una vez más ratifica, que la figura prevista en el artículo 136, constituye una medida excepcional a los principios de ejecutividad y de ejecutoriedad del acto administrativo, derivados de la presunción de legalidad de la cual están investidas las actuaciones de la Administración. Es por ello que su procedencia, además de encontrarse sometida a la apreciación prudente del juez, está supeditada a que se cumplan las condiciones exigidas por el legislador, a saber: que así lo permita la Ley o que la suspensión sea indispensable para evitar perjuicios irreparables o de difícil reparación por la sentencia definitiva, circunstancias éstas que deben ser alegadas y probadas por el solicitante.

Por las razones precedentemente expuestas, esta Sala Político-Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley, declara IMPROCEDENTE la solicitud formulada por el ciudadano Eduardo Alberto Noguera Alaña de suspensión de efectos de la Resolución signada con el Nº DM/000446-CARACAS del 30 de agosto de 1999, notificada mediante oficio Nº 000454 de la misma fecha, emitida por el extinto Ministerio de Agricultura y Cría, hoy Ministerio de la Producción y el Comercio. Publíquese, regístrese y comuníquese. Archívese el presente cuaderno de medidas. Agréguese copia de la presente decisión en el expediente principal. Cúmplase lo ordenado.